中国农地利用专业化的演进态势及其影响因素

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农地利用的地区专业化是社会经济发展进程中出现的一种地域分工现象。它有利于发挥区域比较优势、提高劳动生产率和农产品竞争力,相比传统利用方式具有明显优势。目前,美、英、荷兰等发达国家已普遍实现专业化,而中国农地利用专业化水平明显落后,导致农产品生产成本较高,严重影响农业国际竞争力。促进农地利用专业化正成为中国农业现代化必须直面的重要问题。但是,仅依靠现有研究成果,还难以准确把握中国农地利用专业化的演进态势及其影响因素,特别是主要限制因素。因此,全面考察中国农地利用专业化的演化特点和区域差异,揭示其主要影响因素及限制因素,并提出针对性的改进措施,为提高中国农地利用专业化水平奠定科学基础,具有十分重要的现实和理论意义。  本文利用1991-2014年种植面积统计数据,采用赫芬达尔专业化指数,系统考察中国农地利用专业化的变化过程和区域差异;辅以区位商指数,揭示主要农作物的专业化演化特点和差异。在此基础上,结合理论推断,利用统计数据和计量经济学方法,实证检验了农地利用专业化的影响因素,并采用对比分析法和相关分析法重点探讨了农户土地经营规模、粮食生产保护对农地利用专业化的影响和限制。最后,以浙江省海宁市为例,结合实地调查,在县域尺度上对研究结果进行验证和完善。主要结论如下:  (1)1991-2014年,全国总体农地利用专业化水平呈“U”型变化趋势;七大区域之间差异明显扩大;省域专业化现状大致呈东高西低格局,吉林最高,云南最低;样本省区中有8省区指数上升,11省区下降,1省区基本不变,另有9省区先降后升,2003年是一个重要拐点;七种主要农作物的专业化率现状差异较大,其中棉花最高;主要农作物空间格局在时间动态上呈现集中趋势。  (2)面板数据多元回归分析表明,复种指数、路网密度、非农人口比重、农业收入比例、有效灌溉率、农业机械动力、受教育年限以及技术进步对农地利用专业化指数的影响显著,降水、成灾比例、化肥施用量、塑料薄膜使用量和农户土地经营规模的影响不显著。  (3)省域尺度上,农户土地经营规模扩大并不构成农地利用专业化提升的充分条件或必要条件,仅对部分地区的专业化水平有一定影响且与区域优势作物类型有关。  (4)主要限制因素的验证可分为主控性和限制性两方面。当前中国农地利用专业化水平主要受主粮生产的控制,而国家对粮食生产的保护政策使粮食不能自由退出,对专业化产生限制作用,因此国家对粮食(尤其是主粮)生产的保护是现阶段中国农地利用专业化的主要限制因素。  (5)县域尺度上,以海宁市为例,粮食生产保护政策和农业经营传统对农地用途转换的限制、农地破碎化、科技含量低、组织程度和产业化水平低、农业劳动力文化程度低且老龄化等是制约其农地利用专业化发展的重要因素。  上述结果表明,中国农地利用专业化水平的演进态势呈现较大的地域差异和作物类型差异,其影响因素既有自然因素,又有人为因素,其中国家对粮食生产的保护是主要限制因素,要促进地区专业化,需转变“粮食安全”观,优化布局。此外,农地利用专业化也会带来一定风险,在推进专业化的同时需加强防灾减灾能力、注意生态环境保护。
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