新中国建立以后，为在底子薄弱的情况下加速推进工业化和现代化进程，中国采取优先发展工业的战略并走上了一条城乡二元发展的路子。这一非均衡发展战略对于建立独立的民族工业体系起到了至关重要的作用，但也使得农村资金长期被大量抽往城市，造成农村生产力生平、农民收入和生活水平大大低于城市，直接降低了我国的整体发展水平，也使得农村市场需求严重不足，明显制约了经济发展的持续性。要实现全面建设小康社会和现代化建设的目标，必须加快农村发展。正是基于这一背景，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务。2004～2008年，中共中央、国务院连续发出五个指导农业农村工作的一号文件，对推进社会主义新农村建设进行具体部署。　　从农业农村面临的实际情况来看，资源和要素不足，特别是资金不足是制约农村发展的瓶颈，也成为为破除城乡二元结构体制，加快农村经济社会的发展的关键问题。新农村建设是一个长期的历史过程，需要大量的资金投入。尽管今年财政支农资金快速增加，但由于金融作为主要的资金渠道，支农仍然非常有限，农村资金不足的问题仍然非常突出。为解决这一问题，我国近年出台了一系列的政策，对加强金融对农业农村的支持起到了一定的作用，农村贷款明显增加。但是农户大额信用贷款、农村中小企业贷款、农民专业合作经济组织贷款仍然非常困难。近年来，学术界对农村金融问题给予高度关注，但对于新农村建设过程中农村各金融组织功能如何定位，如何增加更多的资金投入，还没有进行深入研究。　　基于研究的需要，本文通过典型调查、文献检索、理论模型分析等手段来研究新农村建设过程中如何重新定位农村金融功能来满足农村的资金需求。主要内容分四个部分。　　第一部分分析社会主义新农村建设与农村金融功能之间的关系。具体内容包括:一是分析金融集聚和金融调控对经济增长的影响，为研究农村金融与农村发展之间的基本关系作理论铺垫;二是分析社会主义新农村建设这一重大历史任务的背景、目标、基本原则和主要任务;三是分析农村金融功能的演变及目前功能严重不足的情况。　　第二部分分析农村商业性金融供需情况。从需求方面看，本文分析了农户、农村中小企业和农民合作社获得的金融服务情况。首先，基于600多户农户问卷调查，对农户的信贷水平、来源、期限和规模结构，成本结构，用途结构进行了分析。接着，对农村中小企业的企业创业融资和经营融资情况、贷款来源结构、贷款利息成本和借款保证、借款用途等进行了分析。针对农民合作经济组织这一法人类型的特殊地位，对其性质进行了分析，提出其对金融支持需求的迫切性。在供给方面，本文首先对农村金融服务总体情况进行了分析。然后，在对50家信用社进行调查的基础上，对农村信用社这一主要服务主体进行了全面的分析。接着，对农业银行，中国邮政储蓄银行的服务情况进行了简要的分析。之后，对民间金融单独进行了分析。　　第三部分分析政策性金融发展基本情况。分析发现农业发展银行功能不断发生演变的过程中，其贷款余不断额增加，结构也呈现出多元化，但其进一步发挥支农作用仍然面临的一些问题;政策性农业保险对农业发展、农民增收作用巨大，政策性农业保险试点的不断完善，但可持续性的问题需要解决。　　第四部分研究农村金融功能系统重构。着重从以下几个方面进行:一是从目标、思路和基本原则进行总体分析，提出了重构农村金融功能系统的基本框架;二是健全农村金融机构体系。从农村政策性金融机构，信用社、商业性银行机构、小额贷款组织、民间借贷组织、新型农村金融机构等商业银行机构，保险机构和期货市场等几个方面阐述如何明确不同类型机构的作用和分工，发展各类机构需要进一步采取的措施;三是强化完善农村金融服务功能。具体内容包括完善政策性银行的支农业务、强化完善商业性银行机构的农村贷款服务、大力发展政策性农业保险和其它农村保险业务、积极开发多样化的农村金融产品等;四是完善农村金融服务引导扶持机制。从社会责任、包袱化解、成本补偿、资金供应等四个方面阐述了如何建立引导扶持金融机构加强对农业农村服务的机制;五是加强农村金融基础体系建设。从显化有效需求、加强农村信用体系建设、完善抵押担保机制、健全农村金融市场、完善金融监管和调控、健全支农惠农政策体系等几个方面阐述如何为改善农村金融服务塑造外部环境。