多边和双边贸易谈判框架下我国的路径选择

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自2001年11月发起的多哈回合贸易谈判一直都进展迟缓。虽各方都为推动谈判而作出一定的努力,但终因关键成员国在关键议题上分歧严重而于2006年7月宣告中止,进入无限期“休眠”状态,这对于全球多边贸易体制和贸易自由化进程来说无疑是一个重创。现实的世界贸易组织在变革和妥协中与其自由化原则的理想已经产生分歧,多边贸易体制的困境促使利益成员积极寻求体制外的有效安排。各国积极投身于双边FTAs谈判当中,目前在WTO备案的FTAs就有300多个,已经实施的也有近200个。2006年1月至10月,全球新签署的双边FTAs达30个,区域贸易安排的发展步伐明显加快。从目前的情况来看,这一趋势将会延续下去。国际范围的区域及双边自由贸易区建设正在影响着多边贸易体制的健康发展及改革进程。  FTAs与多边贸易体制关系复杂,国内外理论界对此也做出了很多分析和探讨,认为二者之间既有竞争的一面,又有互补的一面,它们是一种相辅相成的关系。FTAs的日益发展对WTO多边贸易体制既有不可磨灭的贡献,同时也带来严峻的挑战。作为国际贸易政策的重要组成部分,各国都积极投身于多边和双边FTAs安排当中,力图在二者的安排中获得最大的国家利益,而由此所形成的便是今天所看到的多边和双边FTAs谈判相互交织的局面。那么在多边和双边贸易谈判同时进行的框架下,中国如何寻求平衡以实现国家利益的最大化呢?  通过分析和论证来为这一问题提供一些思路和建议,正是本文的出发点和目的所在。本文以两种谈判模式相互交织、并行发展的现状为分析背景,以多哈回合谈判和双边FTAs为载体,采用规范分析和实证分析的方法,通过对多哈回合贸易谈判和双边FTAs谈判的进展状况及动因分析,为中国贸易政策的取向作了环境铺垫。在明晰二者关系的基础之上,认为认真分析WTO多哈回合谈判进程及其改革方向,积极寻求中国与周边国家及区域的经贸合作,正成为在多边贸易体制与双边FTAs共存的环境下,中国经贸可持续发展的有效战略安排。  本文共分为6章:  第1章为绪论,主要阐述了本文的研究背景、研究意义、研究目标与方法、研究思路与结论,并指出了本文的创新点和不足之处。  第2章为文献综述,关注了国内外理论界对于多边和双边FTAs关系的讨论,并总结出对于二者之间关系的讨论中需要注意的几个问题。  第3章揭示了多哈回合中止的原因和双边FTAs的发展态势。多哈回合谈判中,众多国家尤其是发达和发展中国家在关键议题上分歧严重,协调未果是多哈回合停滞的直接原因。但深入研究发现,多边贸易体制的缺陷是不可忽略的因素,同时,全球经济的失衡、贸易保护主义的兴起以及区域主义的盛行也对多边贸易体制提出了挑战。而与此同时,双边FTAs却高潮迭起,由此而引起人们更多的关注和思考。  第4章认为双边FTAs在多边贸易体制处于困境的情况下正进行得如火如潮,并有加快增长的趋势。本章概括了双边FTAs最新的进展特征,并探究其动因。发现经济和政治利益的双重驱动因素成为各国积极寻求双边FTAs的重要动因,同时多边贸易体制自身的缺陷及多哈回合贸易谈判的进展迟缓也促使更多的国家把目光转向了FTAs。  第5章多角度分析了多边贸易体制与双边FTAs的关系。FTAs对多边贸易体制的影响是双向的,作为WTO中MFN的例外,一方面,双边FTAs对多边贸易体制具有贸易创造和扩大、政策示范等多方面的积极影响,另一方面,双边FTAs的保护排他性等负面效应也对多边贸易体制提出了挑战。综合二者,本章通过分析双边FTAs与多边贸易体制在原则、内容、目标等多方面的趋同性及相互关系的发展趋势,认为二者互相推动,最终相容。  第6章在通过对中国在多边贸易体制和双边FTAs中的利益进行分析,得出在两种谈判框架下中国均有不同的利益取向。因此,应坚持多边贸易谈判和双边FTAs“双腿并行”的总体发展战略,并提出了不同谈判框架下中国的参与思路和策略。同时,中国的WTO与FTAs战略是相互协调的。一方面,以积极的姿态参与多边贸易谈判,努力推动其进程并早日达成协议,这也是我国贸易政策的最优先选择;另一方面,将继续推进自贸区和其他区域贸易安排谈判,促进我国和其他国家的互利共赢和共同发展。
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