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海关是国家之间商品流通的必经之处，最能体现一国对外经济政策。能不能控制中国海关，是列强对中国经济侵略能否得逞的关键。由于近代中国丧失了独立性，资本主义列强得以通过种种手段来控制中国海关，干涉中国的关税主权。列强很注意自己特权的合法性，所以对条约以及中国政府颁布的涉外法律法规都相当的重视和敏感，并在自己的利益受到影响的时候进行抗议。列强竭尽所能地强行将自己的意志渗透进中国的海关税则。
在中国近代史上，一共出现了12部海关税则(其中有三部未能实施)。这些税则的修订集中体现了近代中国的基本国情和外交形势。近代中国早期的海关税则，是中国关税主权丧失的标志。后来，随着中国民族意识的觉醒，中国的关税主权开始恢复，海关税则义缓慢地朝着有利于中国的方面改变。