行业协会中的政府权力:一个演化视角——基于义乌市个体劳动者协会的案例研究

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行业协会作为网络组织的一种协调机制,有着非常悠久的历史。在国际上,行业协会扮演着越来越重要的角色,同时包括行业协会在内的为数众多的第三部门组织也成为国际经济舞台上一股不可小觑的力量。在我国,随着政府对行业协会的重视和对其进行的改制,以及网络经济的发展,各种行业协会如雨后春笋大量涌现,而且其生存空间不断扩展,作用范围也不断扩大。对行业协会的研究引起了我国相关领域学者专家的关注,自20世纪90年代初开始了对行业协会及其相关的一系列问题的正式研究。 然而,我国的行业协会在发展过程中存在着法律地位不明确、行政干预过多、工作职能不健全等问题,导致我国行业协会发展进程缓慢,不能很好地适应社会主义市场经济发展的需要。在行业协会发展所面临的一系列问题中,政府在行业协会中所应扮演的角色也一直备受争议,如何在行业协会的产生和发展过程中理顺政府和行业协会的关系一直是非常受关注的问题。虽然根据我国行业协会发展的实际情况,很多学者对行业协会的政府主导模式或企业自主模式这个问题有所研究,但主要涉及的是对行业协会不同模式的横向比较研究,鲜少有学者从行业协会自身演进的角度进行深入的理论和实证研究。实际上,在行业协会纵向的不同动态演进阶段,最优的政府权力介入程度则未必相同。因此笔者在对前人研究进行回顾的基础上,提出行业协会中的政府权力这一具有争议性的研究问题,引入时间因素,探讨行业协会在动态演进过程中的政府权力的介入问题。 首先,本文对行业协会的概念进行界定,回顾相关理论基础,整理出关于行业协会的功能、政府权力介入等方面的文献综述,归纳出行业协会的三大类功能,并提出政府权力是行业协会管理模式中的一个关键变量。然后提出本文的研究问题——对行业协会中的政府介入程度进行纵向的动态演进研究。在进一步阐述政府权力在行业协会运作中的积极和消极作用的基础上,将行业协会的演进过程划分为形成阶段和发展阶段,然后在理论分析的基础上,结合义乌市个体劳动者协会的案例分析,探讨政府权力的介入对行业协会不同演进阶段的影响,并根据政府权力的作用在行业协会不同演进阶段的不同特点,得出本文的结论:在行业协会的动态演进过程中,政府权力应该由积极介入到最终退出,行业协会应该经历由政府主导模式到企业自主模式的发展过程。最后,在文章的结尾则指出本文的研究局限,并指明未来研究可能的发展方向,为进一步研究提供参考。行业协会在自身的演进过程中,政府权力的介入要到什么程度才能最有效的促进行业协会的发展及其作用的发挥,对这一问题的研究将为有关领域的学者去研究行业协会提供新的思路,并且能据此提出一些相关的政策建议,促进我国行业协会的健康发展,从而为我国行业协会的发展道路提供一定的借鉴和参考。不仅如此,此研究也为有关网络组织的学者去探讨如何利用行业协会的作用来提高网络组织的竞争力带来启发。
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