城市公共自行车系统起源于欧洲，广泛分布于在北美、南美和澳大利亚等地，而且在各国得到了蓬勃的发展。在政府的支持和扶持下,有些城市的公共自行车系统成为衔接公共交通系统的重要工具。成功的城市公共自行车系统发展经验证明，公共自行车系统的运营模式并不是最重要的，关键是在公共自行车系统中完善特许经营制度，明确政府和市场的职责。　　在城市规模日益扩大的今天，为了解决城市交通拥堵、环境污染加剧、市民短距离出行难等问题，迫切需要提升我国城市公共自行车系统的服务质量，而采取特许经营方式正是提升服务质量的最佳方式。因为采用这种方式可以减少政府的财政压力，并且利用企业的经营管理优势提高公共自行车服务的效率。目前我国城市公共自行车系统因为种种原因而停滞不前或者停止服务，如何在公共自行车系统中完善特许经营制度，并明确政府在其中的职责和作用，成为解决这一问题的关键。我国很多地方的公共自行车系统普遍采用特许经营方式建设，其中有成功的经验，也有失败的教训。本文重点分析了广州公共自行车系统的特许运营状况，认为系统的总体运行效果不佳，其困境主要表现在公共部门职责不清、私人部门利益受损、缺乏资金筹集机制和监管机制不健全等等，并提出完善广州公共自行车系统特许经营的相关建议。