20世纪90年代以来，随着国际诸如安然、世通公司等一大批世界巨人企业的轰然坍塌，以及国内诸如中航油、德隆、中储棉等事件的发生，在公众诚信危机受到严峻挑战的时候，世界企业界已经有了一个更加清楚的认识，就是企业的这些重大损失甚至破产都是由于不良的风险管理所造成，仅仅从内部控制的角度实施风险管理已无法满足现代企业管理变革的需要——许多企业在经营中存在业务战略和风险战略不匹配的问题，表现为在经济扩展时期企业对业务发展给予更多关注，风险管理往往未得到应有的重视，而在经济紧缩时期风险控制受到高度重视，市场开发则缺乏足够的动力。为有效解决这一问题，企业界逐渐意识到：企业风险管理从内部控制走向全面风险管理是一种必然趋势。 本文主要分为四个章节对中国电信四川公司在面对国际资本市场和国有出资人要求的背景下，如何选择全面风险管理构建依据、标准及体系构建对策。第一章为绪论，简要介绍了国内外对风险管理相关问题研究情况及成果；第二章是就企业全面风险管理的提出背景、含义、意义进行介绍，主要是引出了当前得到世界大多数企业公认的COSO《企业风险管理-整合框架》及其主要内容；第三章是对中国电信四川公司构建全面风险管理体系进行了背景分析，从公司历史发展变革、所处行业状况以及公司构建全面风险管理的动因、现实基础和现状等公司赖以生存的内外部环境进行了客观的分析；第四章是基于对中国电信构建全面风险管理体系的背景分析，在中国电信四川公司已经依据COSO内控框架全面建立企业内部控制制度情况下，提出了公司构建基于COSO框架的企业全面风险管理体系，具有现实成果、认识、成本、环境、控制措施、评价体系等客观的优势和现实意义；并同时提出了中国电信四川公司构建基于COSO内控的全面风险管理体系，着重要与战略目标、公司治理、内部控制、内部审计的有效融合并构建一个组织架构的措施及对策。 本文希望通过对中国电信四川公司全面风险管理体系构建的研究，能为其他企业的全面风险管理建立完善起到一定的借鉴作用。