政府公共政策绩效评价是一个全新的领域,而针对评价需求的研究则刚刚起步。逻辑上,公共政策绩效评价可视为基于绩效导向的公共政策评价,与政府整体绩效评价、公共部门绩效评价、公共项目绩效评价组成现代政府绩效的内容体系。评价需求为评价过程的关键环节,决定评价思路、方法和走向。政府公共政策是社会资源分配的重要手段。本质上,政策绩效评价需求源自于“坏政策”产生及后果。如决策过程不科学及不民主;或因政策本身是多方利益博弈的结果,反映强势群体的利益与代价分布呈现出严重的不对称;或因政府本身作为利益一方又是公共政策最主要的制定主体,政府的目标也未必是社会目标等条件下,政府公共政策未必都是合理和科学的。从世界范围看,由于政策的失误而给国家和社会造成重大损失的例子比比皆是,更有甚者,政策的失误有时会危及整个国家的稳定与安全,并最终导致严重的政府信任危机,因此政策绩效评价在政策制定以及执行、执行效果反馈的整个过程都扮演着十分重要的作用。本文基于绩效的视角,针对政府公共政策绩效评价需求的动因、需求量及影响因素进行专题研究。本文认为,政府公共政策绩效评价的动因涉及到财政体制的变迁、责任制政府的兴起、公民社会的崛起、政策发展本身的等多项因素。需求产生的动因包括政府内部走出危机的动机、发展以应对新形势的动机、赢取选票的动机,以及政府外部来自权力机关监察的动因,和来自社会维权、学术研究等多种动因。公共政策涉及生活的各个领域,影响范围、影响力大小各不相同,根据政策本身性质和政策执行环境能够对需求量大小作出粗浅的估量;根据不同的政策目的、评价目的以及公众的要求,评价需求亦不同。不同阶段政治历史文化经济因素的发展,是影响需求由意愿变为现实的重要因素。鉴于评价需求日益明朗,实现需求的途径和所依赖的技术日益成熟,政策绩效评价体系必将建立,并在未来的科学化决策、民主化决策及法制建设中发挥重要的作用。