强制隔离戒毒所特殊病专管区管理存在的问题及对策研究——基于对陕西省眉县强制隔离戒毒所的考察

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由于强制隔离戒毒人员曾长期吸毒,导致大多数人身体存在不同程度的器官损伤或者机能障碍,甚至患有严重传染病,使得强制隔离戒毒所相比其他的监管场所,对戒毒人员的管理更加困难。很多患有急性传染病的戒毒人员,仍有很大活动能力,若不统一收治,将继续违法危害社会治安。针对这一难题,陕西省眉县强戒所开设特殊病专管区,把强制戒毒与临床治疗相结合,用以收治戒毒人员传染病患者。但由于是首例,各项管理制度与措施有很多漏洞,警力、医护人员配备不足,目前还没有完全建立全面与专业的专管区管理方法。
  本研究通过对目前全国首家以收治肺结核、艾滋病、乙肝、丙肝等特殊传染病戒毒人员,并建立传染病专管区的陕西省眉县强制隔离戒毒所特殊病专管区进行调研,从中发现存在的问题,通过对问题进行剖析提出了相关对策建议。目前,专管区沿用全国统一戒毒管理方法,通过与陕西省传染病医院合作,聘请医院医护人员,与病区内民警共同对专管区戒毒人员进行临床治疗与戒毒管理,为方便治疗与防止二次传染,对专管区不同病患实行分病区管理。但目前仍存在一些问题,主要表现在以下方面:现行的戒毒管理方法与司法系统统一戒毒模式存在矛盾,专管区临床管理方法与日常大众医疗管理存在冲突,专管区的机构设置套用传统戒毒模式存在不适应问题,专管区警力人员配备不足以及医护人员缺乏,戒毒人员收治方式与标准缺少依据等。为此,本文将以新公共管理理论与激励理论为指导,提出对应的解决对策:第一,完善专管区与统一戒毒管理模式的管理方法;第二,建立专管区强制戒毒与医疗管理融合的管理方法;第三,通过政府购买服务的方式管理专管区;第四,实行绩效目标控制、资金预算等现代化管理制度;第五,建立负责人问责制与长效预警机制;第六,实行专管区民警间的公平管理,适度激励戒毒人员并实施奖惩措施;第七,完善强戒所配套法律法规及专管区收治依据。通过以上措施,大幅度提高戒毒人员传染病患者的收治率,降低这类人群对社会的危害,减少传染病向社会的传播与蔓延,为维护社会稳定、促进社会和谐发展做出相应贡献,为探索一种更合理、完善、有特色的传染病专管区戒毒管理方法提供理论借鉴。
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