大众的政治参与实际上是民主的内核,是人类社会所追寻和探讨的理想所在。社会大众究竟以何种方式、途径和渠道在何种程度上参与政治生活,特别是政府治理过程,始终是政治学恒久的研究课题之一。不同的历史时期以及不同的国家都会形成自身独特的制度安排。澳门特定的社会政治历史背景导致了当地独一无二的“社团治理社会”,这种独特的政治生态使澳门地区的社团体制成为一个探究民众在无政党地区参与政治生活模式的天然案例。而近年来该地区频发的大规模社会运动以及一系列社会矛盾的发生不仅标志着原有社团体制需要应对新时期的各项挑战,也使本项研究成为必要。　　 社团研究对于澳门社会政治生活具有极其重要的意义,一直以来受到学界的广泛关注和研究;但检视现有的研究成果,仍可发现有深度开掘和创新解释的空间。大多数研究主要集中于研究社团具体运作的个案,或关注于社团群体发展的历史过程,在具体说明社团之于澳门社会政治具有重要意义的同时,却未能注意到社团发展中的组织和功能变迁,未能注意社团体制的变迁,未能给出体制性变迁的因果解释。　　 这项研究以澳门社团体制变迁为研究对象,考察社团与政府的关系样式与社团体制变迁的因果关系及其实现机制。通过历史与逻辑相统一的论说方式,本文一方面着力于对澳门社团体制形成、发展和变迁的过程进行描述,另一方面又强调从特定的理论视角解释澳门社团体制的政治社会运作。通过这一探讨,其间的经验可以丰富有关政治学的基本知识和治理规则。　　 本文采用市民社会与政府的“两分法”,提出社团与政府关系的变化会引发社团体制的变迁。由此,本文认为,“社团与政府关系”主要包括两个维度:政府与社团之间相对的强势与弱势、社团与政府的距离之远近;而“社团体制”则可根据社团进行社会管理的程度、社团与民众的联系、社团政治参与的程度三个维度而区分为不同的类型,并分别以社团的社会自治(包括社会管理和服务)、利益表达和政治参与三类功能作为现实的实践摹本。　　 就澳门的具体场景而论,本文将澳门社团发展划分为1976-1984、1984-1999以及1999-至今三个时期,社团与政府的关系在这三个时期中依次表现为“分离”、“嵌入”和“融合”三种样式;这种关系样式的变迁又分别形塑出“强社团主义”、“类”法团主义和“强”法团主义三种不同模式的社团体制。　　 特定的关系样式导致特定的社团体制,其中的因果机制涉及功能外溢(functional sprill一over)和功能内卷(functional involution)。这两种机制的作用在时程上相对衔接而内涵指向上却有矛盾。一方面,社团运作源起于其社会自治功能,但澳门独特的政治社会场景,又使社团逐步发展出利益表达和政治参与两种功能,且这两种功能是以社团的自治功能为基础。另一方面,虽然澳门社团的功能类型在各个阶段陆续拓展,但随着回归后澳门地区政治社会生态的变迁,社团原初的社会自治功能却逐渐弱化,代表功能随着也产生变异,参政功能则更多地流于形式。在这一变化过程中,“功能内卷”和“功能外溢”促使社团不仅无法较好实现自身的多功能并行,而且还越来越难以维系自身的延续,导致了原有体制的破裂。　　 在章节安排方面,本文共分7章20节。　　 第1章为导论,介绍选题的缘由、研究题域的学术史考察,以及研究所采用的理论框架。　　 第2至第4章从历史脉络分别论述了澳门社团体制的起源、发展和变迁。　　 第2章从澳门独特的政治社会背景回溯了澳门社团的起源,提出在1984年前,澳葡政府的殖民性质和“无为而治”的治理理念,使澳门社团与政府表现为一种“分离”的关系,社团主要在社会领域内从事各种社会自治活动,但缺乏与政府之间制度化的联系。二者之间存在着明确的界限。相对于政府,社团处于强势。1976年的民主改革使社团的代表功能有所强化,参政功能初步显露,因此,该时期澳门社团体制呈现一种“强”社团模式。　　 第3章描述了澳门社团的发展。过渡期的到来和回归期的临近导致社团于政府形成一种“嵌入”关系。社团在该时期通过各种制度与政府建立了联系,但社团不仅保持在社会领域内自治活动,而且通过与政府的制度性联系使自身的社会行为陷入到政治结构中,二者之间的界限并不明显。该阶段,政府和社团二者自身的力量都有所加强,但社团依旧处于强势。1984年立法会向华人开放普选权促使社团代表功能的制度化,并初步建立了参政功能。由于代表功能以自治功能为基础,两种功能合一使社团能很好的实现社会利益的分割和整合,该时期澳门社团体制形成了一种“类”法团模式,较好维护了社会稳定,直至回归。　　 第4章则集中讨论澳门社团在回归后的演进。政治制度化使社团参政功能得到强化,但政府功能的完善与社团自治功能实现了部分竞争,且社会结构变迁导致社团社会资本弱化并进而影响到社团代表功能的维持。因此,虽然澳门社团体制形成了一种“强”法团模式,但实际上社团功能内卷使其参政功能留于形式,最终导致社团治理社会逐步失效。　　 第5章主要从政治决策、政治录用、政治社会化、政治整合四方面分析了澳门社团在政治参与的效果,提出由于制度嫁接和场域交错导致社团在政治参与中面临着种种挑战。　　 第6章从比较的视野对澳门社团的体制进行总结、分析和展望,提出澳门的社团体制虽然类似于西方的法团主义,但是其兴起的社会背景和实际运作的差异造成了二者的关键性差异,使其成为一种“形式化”法团主义。在对照澳门社团和波兰团结工会的发展后,本文提出市民社会组织在特定条件下可实现与政党的互替,并通过对政治谱系的分析指出澳门社团可通过一个“二次法团化”的过程维持自身较好的延续。　　 最后,文章在结尾指出了现时澳门社团体制走向完善的可能方向。