如何既保障经济社会发展的土地需求,促进经济社会的全面发展,又兼顾环境保护和生态建设、改善生态环境、促进社会和谐和可持续发展,是新一轮土地利用总体规划的战略要求。改善生态环境,就意味着我们应加强土地管理,合理利用土地资源,避免土地利用造成生态环境破坏；也就意味着我们应把土地资源作为重要的生态要素进行保护,同时还要求我们应保障合理的生态建设用地,改善生态环境。因此,国务院办公厅转发了《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》,将“协调土地利用与生态环境建设和问题”作为土地利用重大问题之一,要求深入调查研究,提出解决土地利用与生态环境建设问题的措施和建议。　　 平顶山市是以能源化工钢铁纺织等综合发展的新兴工业城市,对土地资源的需求日益增长,耕地保护和城镇发展的矛盾日益突出,生态环境整体在日益恶化。经济可持续发展是指经济建设发展要满足人们不断变化着的需求,营造一个满足需求的生活环境,使经济建设和生态环境保持和谐,共同发展。事实证明,人口数量的不断增长,生活水平的不断提高和传统生产方式与消费模式对土地不加限制地使用,不仅会对生态环境造成无可挽回的损失,同样会对土地资源造成巨大的浪费。不仅影响到当前人们的生产生活,同样会影响到子孙后代的生活环境。　　 生态环境和土地利用之间存在着紧密的联系,直接影响着土地资源的优化配置。要真正把土地利用总体规划提高到关系国家长治久安和谐发展的战略高度,就必须加强这方面的研究。本文选取了生态环境相对薄弱的资源型城市平顶山通过对该市土地资源利用对生态环境的影响分析,从而为本次土地利用总体规划修编中土地功能分区和土地利用综合分区的确定打下了坚实基础,也必将有利于平顶山市经济的快速健康发展。　　 平顶山市因煤而建,因煤而兴,煤炭资源储量达100多亿吨,目前,已达到年产量5000万吨以上,是全国重要、河南最大的煤炭生产和综合加工基地。3300亿吨的盐储量,是中国第二大井盐产地。在煤炭产业不断发展壮大的同时,平顶山的电力、化工、钢铁、水泥、机电、井盐、纺织、生物制药、医疗器械、电器仪表、农副产品加工等非煤产业有了长足发展,形成了一批新的经济增长点和优势产业集群。　　 平顶山市又是一个新兴的资源型城市,主要以自然资源开发并进行一系列加工为主要职能的城市。是中原城市群的重要支点,近年来经济发展迅速,城市规模日益扩大,并且正在创建全国卫生城市、全国优秀旅游城市。目前,平顶山市正在着手编制区域性的城市总体规划,随着城市竞争力的不断增强,作为资源型城市,其城市发展在土地利用方面面临着严峻的挑战。本文就是在平顶山市城市发展方式受到挑战的背景下进行研究的。　　 目前,我们正在编制土地利用总体规划,同样存在着如何解决城市发展用地问题。作为国土资源部门,如何处理好城市土地供给和资源保护问题,特别是像平项山这样的资源型城市如何解决土地利用与资源环境保护问题,对城市建设和发展至关重要。资源型城市如何走上城市经济可持续发展之路是理论界和实际工作者的重要课题。平顶山市在多年来的经济建设中也有一些有益的尝试,并且取得了一定的认可。但是缺乏的是把经济建设-塌陷地治理-湿地保护-河流治理等综合起来,通过在今后一定时期内的预测和研究。本文坚持理论研究和实际调查相结合的科学方法,运用定性定量、动态与静态、宏观与微观等相结合的方法手段,总结国内外资源型城市发展的最新理论,结合我国资源型城市发展的实际情况,全面分析了平顶山市发展的现状,剖析了其经济发展的特点、制约因素、制度缺陷及经济发展模式,明确了平顶山市城市经济可持续发展的总体目标,平顶山市可持续发展应遵循的指导思想和原则,提出了一些解决问题的建议和措施。为平顶山乃至全国同类城市的建设提供一个可以借鉴的模式。为平顶山市的土地利用总体规划修编中生态环境保护和建设用地的优化布局提供强有力的支撑。为全市划定空间管制分区和土地综合分区提供依据。