苏南地区建设用地转型研究

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建设用地变化不仅是城市发展研究重要对象,也是全球环境变化的一项基本内容,关乎社会经济和资源生态环境的可持续发展,一直是地理学和城市规划领域关注的热点。论文以“经济发展是建设用地转型的重要动力”为逻辑起点,以苏南地区为案例,探索经济发展不同阶段建设用地转型的演变规律,以期丰富建设用地转型的实证经验,为相关研究和城市规划等部门提供借鉴。  论文在全面总结相关理论和实证研究的基础上,分析土地利用更替过程中建设用地的转型。首先,建设用地形态转型是土地利用更替的结果,土地利用更替是建设用地转型得以实现的关键步骤,而土地利用更替变化的根源在于土地资源边际收益的差异。其次,由于特定区域社会经济发展存在阶段特征,不同经济发展阶段对土地资源(数量、结构、空间)需求以及土地资源供给各异,进而导致了区域内部不同土地利用类型间的更替变化,建设用地转型是指在经济发展不同阶段建设用地数量、结构、经济效益的演变过程。  论文以经济发展内涵的四个方面(经济增长、产业结构、工业化、城市化)来研究苏南地区经济特征及其变化,并根据经济发展变化特征将苏南地区的经济发展划分为三个阶段,工业化初期阶段(1996-2000)、工业化中期阶段(2001-2009)、工业化后期阶段(2010-2014)。并在此基础上,采用定量方法研究苏南地区建设用地数量结构和经济效益的转型,主要结论如下:  在建设用地数量结构转型方面:随着经济发展阶段性变化,建设用地转型特征也呈现阶段特征,尤其是当经济发展步入高级阶段,社会经济发展对建设用地的需求下降以及在资源环境压力下,建设用地数量形态必然由“高速扩张”向“缓慢增长”或者向“相对稳定”状态转变;在建设用地总量转型背景下,建设用地内部结构向均衡有序转变,建设用地增量结构由工业用地、城镇建设用地和交通用地为主导的用地类型向城镇用地和交通用地为主导用地类型转变,未来建设用地增量主要来源于城镇建设与发展;由于市区是区域经济发展核心,市区的建设用地转型变化相对“敏感”,而县(市)相对“不敏感”。  在建设用地经济效益方面:土地要素的经济效益呈现递减的趋势,当经济发展步入高级阶段时,建设用地对经济的增长的影响逐渐下降。在经济发展各阶段,生产要素相对优势的变化以及社会经济发展对建设用地需求发生了转变,二者相互作用导致经济发展路径的转移,经济发展的路径一般由依赖土地和劳动力要素向依赖资本转变;同时由于市区和县(市)经济发展条件差异,导致了土地资源对市区和县(市)的影响不同,县(市)经济发展往往更依赖土地要素。  建设用地数量结构转型与建设用地经济效益的转型相互影响,在经济发展水平较低阶段,建设用地扩展相对缓慢,结构调整幅度不大,但由于经济发展的资本要素匮乏,这一时期建设用地对经济增长影响明显;随着经济步入较高发展阶段,建设用地大面积扩张,内部结构调整幅度剧烈,但由于资本、劳动力要素投入数量增加和质量提升,导致土地的相对竞争优势下降,因此建设用地增长边际效益不断下降;当经济发展步入高级发展阶段,由于社会经济对建设用地的依赖下降导致这一时期建设用地的增长缓慢或不增长,建设用地内部结构日趋均衡有序,建设用地的经济效益持续下降。  因此在经济发展过程中,应根据经济发展的阶段特征,合理控制建设用地扩张的速度,科学配置土地资源,促进建设用地结构逐渐有序稳定,提高建设用地利用效率,促进建设用地由增量向存量转变。
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