随着我国城市化、工业化进程的快速推进,非农建设用地需求量不断增加,农地征收成为国家为满足这种现实需求所作出的选择。近年来,国家征收农地的规模不断扩大,因农地征收补偿问题而引起的纠纷也越来越多,严重影响了社会的和谐、稳定和发展。目前,农地征收补偿问题已经成为我国各级政府和人民共同关注的焦点问题。自20世纪90年代以来,许多学者就从不同角度对我国农地征收补偿问题进行了研究和探讨,力图构建新的农地征收补偿制度,减少因农地征收补偿而引发的现实冲突。但是,到目前为止农地征收补偿问题依旧非常突出。本文指出,农地集体所有权虚置是我国农地征收补偿问题存在的根本原因。农地集体所有权虚置主要表现在三个方面:农地所有权主体虚位、农地集体所有权权能残缺、国家对农民集体行使农地所有权超法律限制。所以,传统农地所有权制度的基本矛盾就是:农民集体成员既是所有者,又不是所有者,这在很大程度上导致农民无法在农地征收补偿过程中维护自己的利益。因此,对我国农地集体所有权虚置下的农地征收补偿问题进行研究非常有必要。本文运用文献分析法对农地集体所有权虚置和农地征收补偿相关问题进行了文献收集,在此基础上,本文试图以完善农地征收补偿制度为主线,首先从分析我国农地集体所有权虚置入手,继而结合实践中的具体案例对我国农地征收补偿存在的主要问题进行了深入分析,主要问题表现在三方面:农地征收补偿标准偏低,不遵循市场规则;农地征收补偿收益分配混乱,引发矛盾重重;农地征收补偿程序不合理,被征地者参与程度低。最后,根据以上原因及出现的主要问题提出完善我国农地征收补偿相应的对策建议,具体包括:加快推进农地集体所有权实化进程;确立合理的农地征收补偿标准;健全农地征收补偿收益分配机制;保障被征地者在农地征收补偿程序中的参与权。本文的创新之处在于:(1)从农地集体所有权虚置的角度来研究农地征收补偿问题,避免使研究农地征收补偿问题陷入到具体而琐碎的一系列问题之中,在本人所收集的研究文献中,还很少有人从这一角度进行研究。(2)针对存在的农地征收补偿问题,依据土地公有制原则,站在农民的主体立场,从更深的农地产权制度层面寻找问题的根源,并在此基础上提出相应的解决方案,既有未来的制度愿景,又有当前切实可行的具体方案。