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土地是不可再生的有限资源,是经济和社会发展最基本的生产要素。随着人口的增长和社会经济的发展,土地供需之间矛盾日趋尖锐,伴随而来的土地质量下降、生态环境的恶化,严重制约了经济的可持续发展。土地资源优化配置是优化土地利用结构与布局,寻求反映区域禀赋特点的帕累托最优土地利用决策方案。其是否科学合理,关系到土地管理水平的高低,也关系到未来社会、经济的发展方向正确与否。
本文从土地资源配置的相关理论出发,通过对雷州市土地利用现状的分析,指出了雷州市土地结构与布局中存在的问题;为了避免优化配置过程中目标希望水平的确定和调整主观性太强,本文核算出雷州市土地资源的经济、社会、生态价值并作为目标函数的系数,在此基础上,结合雷州土地资源的特点和发展方向,抽象出约束因子,建立了多目标线性规划(multi-objective planning,MOP)模型,得出土地利用结构优化方案,并采用GIS技术从图形角度对雷州市土地利用布局进行了分析和优化。得到以下结论:
(1)雷州市现有的土地利用的结构与布局存在不合理之处。表现为:农用地占土地利用总量的比值过大,与雷州市产业结构不一致;人均城镇用地为210平方米/人,城镇用地规模超出人口城市化速度,城镇土地利用粗放浪费严重;交通用地和其他建设占土地利用总量分别为0.5%和0.02%,比值太小,与雷州市发展定位不符;农村居民点用地单个规模小,布局分散,存在整理和优化空间。
(2)在选取优化模型时,要做到因地制宜,在实际情况较为复杂的地区选取简单的模型,难以保证优化结果的科学性。兼顾雷州市的现实需求与模型的科学性,本文建立了MOP模型,应用多种方法求解模型,通过不同优化结果的比较,选择基于理想点法的优化结果,实现了雷州经济社会生态耦合效益最大的土地利用结构优化。
(3)应用地理信息技术对雷州市土地利用进行布局优化分析,将结构优化与空间布局优化很好的结合在一起,为土地空间配置指明方向。
本文的研究特色在于将土地资源价值的核算从狭隘的经济价值核算扩展到社会、生态的定量核算,并将其引入为多目标规划模型中作为目标函数,同时结合其他模型进行分析,得到不同发展目标的土地利用优化方案,提高规划弹性和可操作性。