当前在城市商业银行的改革发展过程中仍然存在着一些亟待解决的问题，要从根本上解决这些问题在于建立良好的股权结构，并考虑在不同的金融环境下，股权结构对城市商业银行绩效的影响不同。本文以2007年-2011年间我国非上市城市商业银行为样本从样本银行网站金融时报和李杨等编著的《中国地区生态环境评价》采集数据，构建多元回归模型，实证分析了城市商业银行股权结构、金融生态环境与城商行绩效之间的关系，并探讨了地方政府、金融环境、地方融资平台与地方城市商业银行绩效关系及传导机制。本文认为城市商业银行第一大股东的持股比例及控制能力与城商行的绩效呈负相关关系。第一大股东的国有性质不利于城商行绩效的提高。股权集中度与城商行的绩效呈正向相关关系。金融生态环境与城商行绩效存在正向的相关关系。金融生态环境较差时，第一大股东的国有性质及控制能力越强，有利于城商行绩效的提高，即政府的“帮助之手”起主导作用;金融生态环境较好时，第一大股东的国有性质及控制能力越强，不利于城商行绩效的提高，即政府的“掠夺之手”起主导作用。同时还探讨了地方政府机构及国有法人控股城市商业银行，影响银行绩效主要是通过地方政府融资平台贷款。