信访制度作为基层党委政府联系群众的桥梁，在化解社会矛盾、维护群众利益、促进社会稳定、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。　　当前，我国正处于一个社会矛盾频发的阶段，因为信访制度本身存在缺陷，同时社会现象层出不穷、越来越复杂，使得许多问题以信访的方式呈现出来，最终阻碍了法治化进程的推进，成为影响社会和谐和安定稳定的重要因素之一。特别是近几年，农村的一些历史遗留问题大量涌现，各类信访案件频频发生，直接制约着农村社会的安定稳定。　　本文以福清市江镜镇为例，采取座谈访谈、实地调查、问卷调查等方法，归纳出福清市江镜镇信访工作主要有信访总量较大、信访诉求变化明显、遗留信访问题化解困难、发展中的潜在矛盾日益凸显、信访成为纠纷解决的常态机制和基层政府维稳的主要工作等现状，呈现出信访总量平稳上升、信访内容多种多样、焦点热点多变突出、信访方式多以传统的书信形式和走访形式为主，信访目的更显利益化等等多重特点；结合实例分析研究及实地调查的结果，得出福清市江镜镇信访工作存在信访量大，涉及范围广、责任追究，工作压力大、责重权轻，化解难度大、队伍薄弱，办访能力弱等问题，以及信访体制结构冗杂、信访机构职权不清、政策缺乏连续性、政府依法执政意识不高、村级管理力度有限、群众依法维权意识不强等原因。最后，通过列举了国内农村基层信访工作的典型案例，采取对比分析的办法，总结了农村基层信访工作的实践和给我们带来的启示，从而提出创新农村基层信访工作的政策建议，为乡镇基层政府在解决农村基层信访问题上提供一些帮助。