济南市L区房地产业税收征管问题及对策研究

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近年来,我国的城市化建设进程快速发展,房地产行业在国民经济发展中的作用越来越重要,与房地产行业密切相关的房地产行业税收,在整个政府财政收入中的构成比例也随之增高。房地产业的税收征管问题逐渐成为税收管理中的一个重点与难点。抓好房地产业的税收征管,有助于房地产行业的健康发展,也有利于规范财政税收收入。房地产行业在整个产业链中,占有重要的地位,各个国家,无论是国内还是国外,都对房地产行业的税收管理非常重视。国内主要按照国税总局一体化管理的路线方针,总体来把握,整体要求,从整个房地产的全流程来管控。每个环节、每个开发步骤、每个涉税节点,都要纳入管理。国外的做法,更注重评估,更注重征纳之间的关系博弈。房地产税收在不同环节的税种安排不同,税负水平不同,产生的效应也不相同。
  济南市L区房地产业的快速发展,带来了房地产税收收入逐年大幅增长,已成为财政收入的一项重要来源和经济发展的主要增长点,影响到整个济南市L区社会经济的发展速度和质量。但是由于房地产有自身的行业特性,开发周期长,历经环节多,涉税政策复杂,以上种种原因致使实际征收管理难度大。同时,由于税务部门征管手段还相对落后,税收执法力度也显现出了很多不足,房地产行业纳税人的税收法律遵从度还不够,加之整个税收体制和相关政策的依然尚待健全,各个部门间缺乏配合。这些因素都对房地产税收的征管产生了影响,更进一步要求对济南市历城区的房地产业税收征管问题展开深入研究,进一步提升房地产行业的税收征管质量。所以,对L区房地产业税收征管展开研究,既具有完善房地产业税收征管体系的理论意义,也对提升济南市L区房地产行业的税收征收管理能力具有相当的实践意义本文的理论分析和实证研究得出了一些有价值的结论:
  论文概括了济南市L区的经济发展概况,分析了该区房地产行业的发展特点,一是房地产土地成交量和房产销售价格近年大幅上扬,二是房地产调控成效较为明显,走势趋冷进入整合期。接着总结了该区房地产业税收管理的现状,就房地产企业登记户数、发展规模、纳税数额及分税种申报缴纳情况,进行了实地调查分析。针对现状,深入挖掘了当前税收征管中存在的问题,主要是房地产业税收基础不牢、征管力度不够的问题,具体体现在房地产销售交易环节存在税收漏洞、房地产企业土地增值税管理不到位。究其原因,主要是房地产企业纳税人纳税遵从度不高;税务机关内部管理水平有待提高;房地产业流程复杂,管控难度高等多个方面。论文对照济南市L区房地产业税收征管中存在问题及根源,认真梳理了国内四个地市房地产税收管理的作法经验,结合当地实际情况,研究出相应措施解决存在问题。从制度上,建立房地产业税收管理制度体系;从手段上,利用综合手段加大治理力度;从人员上,夯实干部队伍素质基础;从责任上,力争达到应清算尽清算;从服务上,为企业做好纳税服务工作等五个方面,以改进措施,提高工作效能,使房地产税收征管水平得到有效提升。
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