社会保障体系的改革和完善包括很多方面的内容，社会保障水平是关键因素之一。社会保障水平是社会保障体系运行的指示器，合理、适度的社会保障水平的确定能最大限度地减少经济运行的不安全性和不确定性。国家要实现社会的安定团结，不但要有社会保障，而且要有“适度”的社会保障。　　本文查找了近十年全国及上海、江苏、浙江、广东等地的社会保障和宏观经济发展的各项数据，运用穆怀中教授建立的模型，详细计算并比较分析了各地区的社会保障水平及适度水平;并运用STATA统计软件分析了社会保障水平与一些经济变量的相关性和回归方程。　　研究结论显示:1.目前我国社会保障支出水平与适度水平的差距显著，而且这种差距在十多年间都未得到明显的改善。社会保障的水平不足，说明国民未充分享受到经济发展的成果。除了量上的不足，我国社会保障水平的结构显然也不合理;2.从社会保障水平来看，上海明显高于其它几个地区，这与城市人口老龄化息息相关，因为基本养老保险的支出占社会保险基金支出的60％以上;3.总的来说，我国各地区的社会保障水平与人均GDP、老年人口比重和城镇登记失业率存在正相关关系，相关程度因地而异;而社会保障水平与居民消费比重和职工工资比重的相关性各地区不统一，说明人们的日常收入和开支与社会保障水平的上升或下降无确切关系。　　根据我国的实际情况，笔者认为，我国社会保障体系建设的目标任务可以分解为三个阶段:1.用五年左右的时间，构建普惠全民的“两免除一解除”（免除生存危机、免除疾病忧虑和解除老年后顾之忧）的基本保障制度;2.用十年左右的时间，实现中国特色社会保障制度全面定型、稳定发展;3.用三十年左右的时间，在继续提升社会保障水平、缩小不同群体之间差距的条件下，实现由基本保障型向生活质量型、由形式普惠型向实质公平型发展的目标，成为促使和维系财富合理分配格局的支柱性制度保障，最终向中国特色的福利社会迈进。