“电子政务”(Electronic Government，E— Government)，是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地、方便快捷地享受各类政府服务。电子政务建设不只是单纯的技术问题，更是政府组织目标、管理模式的创新。目前，我国电子政务建设工作尚处于起步阶段，存在着诸多问题。在电子政务建设过程中，应当从政府管理未来发展方向，提出对信息通信技术的需求，以有效的规划和管理运作，推动工程建设，最终实现政府信息的流通和整合，提高政府机关工作效率。成功的建设电子政务，一方面可以使企业和社会公众得到政府更好的服务，另一方面政府部门之间、政府与社会之间也可以实现更好的相互沟通，通过这样的服务和沟通，政府的信息收集、传递能力能够得到大大增强，政府协调、管理各种社会活动的能力也会得到很大提高。　　本文通过对比分析实施电子政务前后机关的一般工作模式和流程效应，以及不同的电子政务模式对工作效率的影响程度，提出了电子政务系统成败的衡量标准，对电子政务起始阶段的建设工作具有一定的参考意义。　　本文假设前提是:(1)电子政务是提高行政机关工作效率的利器。(2)行政机关实施电子政务是电子政务整体建设的基础。本文的中心论点是:(1)应用电子政务有效提高行政机关工作效率需要良好的规划。(2)对政务流程的深入研究与适当改造有助于更好地提高行政效率。　　本文共分五个部分。第一部分为导论，介绍研究的缘起、研究方法、中心论点、基本概念和研究框架;第二部分分析电子政务实施之前机关工作的状况分析，重点分析机关工作效率低下的理论原因和实际表现，指出实施电子政务已成为提高效率的必然需求。第三部分介绍机关内部应用电子政务后的基本状况，分析电子政务规划如何回应机关提高效率的需求，以及整体规划和优先需求是如何协调的，以求在建设之初就获得较为明显的成效，提高电子政务的成功率。第四部分建立关于应用效应的数学模型，结合电子政务主要应用进行三类案例分析，深入讨论了电子政务的效率对比情况。第五部分得出研究结论，指出电子政务成败的衡量标准以及电子政务的局限性，以及本文研究方法的局限。　　本文的主要贡献在于:第一，试图建立电子政务对机关工作效应的量化指标体系。第二，对机关内部电子政务应用系统的案例分析对具体实践有一定的参考价值。