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中华民族是以勤俭为美德的民族,我国是将贪污和浪费视为极大的犯罪的国家,可是一个不争的事实是,社会还远远不是一个节约型的社会。这不能不引起人们的思考。政府产生的一个理念设计就是要降低社会交易成本,社会主义国家要以“廉价政府”作为实现目标。政府行政成本是政府产出即向社会提供一定的公共服务所必需的行政投入或耗费的资源,也可以说行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的行政资源。在现实工作中,不计行政成本、不讲行政效率的情况还普遍存在,控制行政成本可以提高行政效能,降低社会负荷和防止权力腐败。 自党的十六大报告首次提出要降低行政成本以来,党和国家领导人多次强调降低行政成本问题。党的十六届五中全会又一次明确提出要“提高行政效率,降低行政成本”。这说明行政成本过高问题已引起党和政府的高度重视。 行政成本问题既是一个财政问题、经济问题,也是一个政治问题。要从树立政府良好形象、提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度,提高对降低行政成本重要意义的认识,使广大干部认识到降低行政成本、节省财政开支,其目的是依法规范行政机关行为,倡导艰苦朴素、勤俭办事的良好社会风气,反对铺张浪费,减轻人民负担,更好地体现执政为民的思想。 本文针对当前政府工作中行政成本居高不下导致国家行政费用不断增加,造成了国家财政资金的严重浪费,影响了人民群众与政府关系的问题,引入国家行政成本管理与控制的概念,简要分析了我国行政成本居高不下的原因,并提出控制行政成本的对策,指出政府行政费用的管理与控制应象企业成本管理一样,用最少的投入取得最好的行政效率,使国家财政支出更加科学合理,使人民群众能得到更多的实惠,使国家的综合国力能得到更快的提升。 文章分为六个部分: 第一章行政成本控制的理念模型:节约型社会 从勤俭节约入手,引出节约型社会的概念,指出在我国公共领域不经济、不节约的现象比比皆是,离建设节约型政府、节约型社会的要求相去甚远,指出建设节约型政府的关键所在就是降低行政成本。 第二章行政成本的概念、分类及控制 简述什么是行政成本、以及行政成本的分类;什么是行政成本控制,又从几个方面分析了降低行政成本的重大意义:降低行政成本是建立“经济型”政府的客观要求、有利于转变机关作风,增强党和政府在人民群众中的威信、有利于减轻纳税人的负担、有利于提高综合国力、有利于国家政治稳定,经济稳定、社会稳定。 第三章行政成本控制与行政效率、绩效 公共行政效率作为政府能力的主要表现,是衡量政府工作状况的基本综合指标。本段简述行政效率、绩效的概念,论述行政成本控制与行政效率、绩效的关系。 第四章对我国行政成本控制现状的简要分析 本章运用了大量的数字和以所在的铜山县为实例说明我国目前行政成本过高的现状。 第五章行政成本过高的原因 行政成本过高是不争的事实,从体制、人员、管理手段、行政行为的垄断性、行政成本自身、财务制度、监督机制的诸多方面简述导致行政成本过高的原因。 第六章矫正行政成本过高的对策 降低行政成本、提高行政效率是政府管理的根本所在,针对导致行政成本过高的诸多原因,提出相应的对策。 总而言之,行政成本控制是一个复杂的系统工程,应将各种方法协调一致。只有这样,才能将行政成本控制在合理水平,建成高效政府。