随着我国经济社会快速发展，社会公众对政府履行公共服务职能的要求越来越高。当前我国行政体制不同程度存在政令不畅、行政成本高、部门之间协调配合能力欠缺等问题，直接影响到政府行政效率和公信力，行政体制改革的呼声日益高涨。以绩效评价为主要形式的政府行政运作模式成为中国政府实现职能转变、提高行政效率、提高服务质量的改革方向和目标。　　 目前我国政府的绩效评价体系建设存在重经济指标，轻社会发展指标;强调短期产出指标，忽略长期效益指标;指标设计主体单一;主观性指标多，客观性指标少的情况，造成了数据作假、欺上瞒下等现象。因此引进国外成熟理论并结合我国国情研究制定一套完整、科学、可量化的政府绩效评价体系意义重大。　　 本文以中央直属海关系统的绩效评价体系为研究对象，通过案例研究、比较研究、文献研究的方法，着重分析海关绩效评价体系的现状、存在的问题，追溯问题产生的根源，提出解决思路，对现存的绩效评价体系进行优化并从中探索绩效评价的创新方法，进而对我国政府绩效评价提供借鉴和参考，对于我国政府转变职能，完善政府公共服务体制，提高我国公共服务水平起到帮助作用。　　 首先从绩效评价的级别、主体、内容、对象对我国各级政府绩效评价现状和特点进行分析，结合海关垂直领导、权责明晰、执法规范的自身特点和监督管理、服务经济的职能定位，得出海关系统建立绩效评价体系的可行性和必要性结论。　　 其次分析海关系统按照职能形成绩效评价指标体系，总结存在的问题，包括:指标体系设置不完善;绩效评价缺少法律基础;绩效评价方法单一;绩效评价指标不科学;绩效评价主体缺位;潜在因素影响对评价客体的绩效感知，影响评价的客观性;绩效评价结果对组织和个人的激励作用不明显;绩效评价程序不完善，缺乏救济机制。　　 最后，在查阅大量文献和对相关案例分析研究的基础上，提出完善海关系统绩效评价体系建设的对策与建议，具体措施包括:建立健全绩效评价法律制度;科学设计绩效评价指标;整合统一绩效评价方式;实现绩效评价主体多元化;推进绩效评价结果的应用等。并提出“按照年龄段科学合理的设计考核指标，从而调动各年龄段公务员的积极性”的绩效评价体系建设新思路。从政府绩效评价的前期基础、中期操作、后期效果进行改进最终达到建立较为科学、完备、易于操作的评价体系框架，实现改进政府行政理念，提高行政效率，降低行政成本，建设效能政府的目标。