需求导向的干部教育培训机制研究——以南宁市干部教育培训为例

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干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,南宁市历来重视干部教育培训工作,投入经费持续增长,培训人数和班次保持高位,培训机构更趋专业化,培训方式和内容不断丰富,学员对培训的总体评价反映良好,全市干部教育培训事业取得长足发展。然而,随着干部教育培训工作的不断推进,培训管理和组织成本不断增加大,经费投入越来越多,培训的师资、内容、方式、方法、效果等与学员日益提高日趋多样的培训期望产生了差距,培训总体效果提升遇到了瓶颈。在中央加强作风学风建设,强化培训从严管理的形势下,避免无效培训和资源浪费,促进培训资源的科学配给、提高效率,成为全市干部教育培训工作急需研究解决的问题。  本文通过问卷调查、座谈访谈等方法,找准了当前我市干部教育培训与供给存在的主要问题,即培训需求没有找准,培训质量不高,供给结构不合理。而导致这些问题的原因在于:培训需求未能有效释放,培训供给的市场化程度不高,培训供给的力量不够聚焦,培训供给方和需求方的沟通不畅等。上述原因直接导致了全市干部教育培训有效供给的不足,严重制约培训效果的提升。近年来,西方发达国家在公务员培训领域引入了市场竞争机制和各种新颖的培训工具,公务员培训工作取得了良好发展,这其中有许多值得借鉴的经验,如激发干部参学动力、推行市场化手段、广泛合理利用各种培训工具等。  笔者根据南宁市干部教育供需现状和问题,在充分借鉴国外公务员培训供给方面的经验的基础上,从发掘需求、有效供给、参学保障和结果反馈四个方面出发,提出需求导向的干部教育培训机制,暨通过构建干部教育培训需求发掘机制、干部教育培训有效供给机制、干部教育培训参学保障机制和干部教育培训评估反馈机制等培训机制,改善培训供给、提供培训效果。
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