街道办事处作为地方人民政府派出机关，在助推经济社会健康快速发展中具有举足轻重的作用。从街道办事处的定位、权责、内部管理机制、要素配置等层面切入，对“撤扩并”后街道治理的新变化和面临的主要问题做初步的系统分析，在此基础土探究其原因，寻找破解应对策略。不仅有助于深化现阶段街道办身处困境的认识，丰富地方政府和基层治理理论，为街道办事处改革、基层治理创新和有关部门的决策管理提供智力支持。　　通过对浙江温州南汇街道的个案研究，发现“撤扩并”改革之后街道治理面临着一系列重要问题，其中部分是街道治理原有问题的延续，部分则是“撤扩并”改革引发的新问题。宏观地说，可以归纳为如下主要问题:第一，街道治理定位不明确。名义上是区政府的派出机关，但实际上已经成为一级政府。第二，街道办权责不统一。承担巨大的工作责任，却缺乏相应事权和执法权。第三，街道治理方式不完善。外部协调机制不足，内部管理制度缺失。第四，街道治理要素不协调。“撤扩并”后街道办领导干部人数和岗位数不匹配、工作人员配置与治理任务不匹配、治理能力与治理需求不匹配。第五，街道治理人员不适应。“撤扩并”改革之后，领导班子不适应，中层干部不适应，普通工作人员也难以适应。这些问题的存在有其独特原因，最为主要地是:街道治理及其改革的理论指导缺乏，街道治理的法制建设滞后，街道“撤扩并”改革的方案设计不当，街道“撤扩并”改革的实施过程组织不力。　　针对“撤扩并”改革后街道治理面临的主要问题及其原因，提出以下重要的应对策略:第一，明确街道办的定位，合理界定街道办的角色、理顺街道办与政府各层级部门的关系;第二，界定街道办的权责，强化街道办主要职能、理清街道办协助职能、剥离街道办不当职能;第三，完善街道治理的制度机制，建立健全沟通协调、考核、工作准入等相关机制;第四，优化街道治理的要素配置，包括街道的内部机构设置、人员编制设置、财权事权匹配度等;第五，加强街道办干部的管理与培养，建立健全干部任用、考核、激励、素质提升等相应机制;第六，促进街道治理方式创新，推进政府购买服务、倡导互动管理、推行廉洁高效管理。