基本公共服务均等化是目前社会发展的一个重要议题，能否顺利实现直接关系到人民的生存和生活水平，同时关系到国家和社会的长治久安。近年来，基本公共服务均等化的现实问题和实现途径等一系列问题备受关注。因为基本公共服务具有市场非竞争性的属性，决定了它只能由政府机构通过财政转移支付的基本供给来主导实现。进入新世纪以来，越来越多的学者关注于政府转移支付之外的途径，即政府与社会的合作，来实现基本公共服务供给的主体多元化，期望能改变单一主体、僵滞的供给方式，逐步提升基本公共服务均等化的效率。　　作为中国行政体制中最基础一级，县级财政支出基本涵盖了本县区域内的所有资金支付。县级财政对上级财政转移支付依赖程度高，尤其是在事权和财权不明晰的背景下，县级地方的基本公共服务能否实现均等化，转移支付起着重大作用。目前省级转移支付对县级地方的均等化具有一定的有效性，但应该看到，在均等化的进程中，县级基本公共服务还存在非均等化的诸多问题，除了转移支付的手段之外，地方应该更多地进行内源性探索。　　本文以松阳县转移支付对基本公共服务的影响为研究对象，从以下几个方面进行研究:(1)从理论的层面阐明转移支付与基本公共服务之间的关系；(2)搜集2011年-2015年的转移支付情况和基本公共服务的投入状况，分析取得的成效；(3)找出目前松阳县转移支付乃至基本公共服务存在的问题；(4)从转移支付和非转移支付制度两个方面，对松阳县基本公共服务均等化的实现提出建议。　　本文聚焦在财政转移支付对基本公共服务均等化的作用和限度，对当前中国为实现均等化而采取的财政转移支付进行研究，然后通过松阳县财政转移支付的实际例子，对本县基本公共服务情况与省平均水平进行对比，对均等化情况进一步了解。最后分析转移支付的相关补充层面，提出未来促进基本公共服务均等化的基本改进思路和建议。　　通过研究，得出以下的结论:(1)财政转移支付对松阳县基本公共服务的供给和均等化存在很大的推动作用，松阳县的“吃饭财政”，对上级拨款依存度高。但转移支付并不是县级政府实现均等化一劳永逸的方法。(2)转移支付自身存在固有缺陷，需要从源头设计上进行改进，对县级财政的一般性转移支付需要更大的倾斜度。(3)应该更重视社会力量的参与，结合目前产业基金的契机，探索PPP模式对基本公共服务的推动作用。