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构建农村最低生活保障制度是建设新农村的重要组成部分。我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的80％，妥善解决广大农村困难群众的最低生活保障，具有重要而深远的意义。长期以来，我国实行政府主导的、以制度外财政为支持的农村最低生活保障供给体制，这限制了农村社会保障制度事业的发展。用新制度经济学路径依赖的相关理论，分析农村最低生活保障制度构建过程中存在的现状和路径阻碍因素，并提出在构建农村最低生活保障制度中应选择的正确路径。