土地利用是指人们以土地资源为对象,为一定利用目的而从事的土地经营或经济活动,“集约”就是集中、集聚和节约,土地集约利用工作的目标就是要以最有限的土地资源通过集中、集聚和节约发挥最好的效益。而土地是不可再生的宝贵资源,随着经济社会的快速发展,建设用地需求不断增大,土地供需矛盾将更加突出,只有树立土地集约利用的意识,树立土地可持续利用的意识,并付诸行动,才能更好地保护和合理利用土地资源,才能更好地服务于经济发展。笔者认为要充分认识到土地利用、开发和保护的本质，土地利用要兼顾经济效益、社会效益、生态效益，做到三者的有机统一，遵循土地利用总体规划。土地集约利用要坚持集中利用和节约利用的原则，要充分发挥地价杠杆作用，用市场来配置土地资源，既要积极盘活存量建设用地，走内涵挖潜的道路，又要从严控制划拨供地范围，积极推行土地储备。