近年来国内外城市的发展状况表明，韧性规划是发展可持续的城市，提升城市应对转型以及不确定性的能力的重要手段。它不仅是应对极端气候事件，还包含城市系统对于任何消极的不确定性的吸收与化解，从而优化空间品质，提升生活质量，更健康地发展，对于缓解我国城市发展"压缩形态"的现状具有重要意义。本文以汕头市中心城区北岸地区为例，试图探讨如何通过韧性控制的思维，以容积率为依据对城市进行开发管理。文章分析了韧性思维在汕头市现有规划中的应用，具体表现为总规中城市空间发展总体结构的韧性把控，详规中对旧城改造地区在地块生态韧性范围内的潜力释放，以及规划法规与标准中具体地块控制指标的韧性。此后在北岸地区的实证研究中，以2030年总体规划为依据划分了密度小区，并基于可达性建立了现状交通、服务、环境等多因子与容积率的关系，据此推导了规划容积率的强度分布状况。最后，通过叠加多重用地分类对规划建筑总量进行分配，得出各区的容积率控制最佳值，以交通承载力为依据计算各区容积率极限值，结合最佳值在各区内进行动态调控，并对重点地块与一般地块采取不同韧性控制幅度区别化管理等实施管理的具体措施与建议。