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土地作为有限不可再生的宝贵资源，是人类赖以生存和发展的基础。土地利用水平的高低，是衡量一个国家、一个地区经济能否持续增长的重要尺度。既要为不断增加的城市人口和经济建设提供更多的空间，又要节约有限的土地资源。所谓“集约化用地”，就是指以控制总量、限制增量、盘活存量、提高质量为指导思想进行土地利用，使有限的土地发挥最大经济效益、社会效益、生态效益。为使实现土地利用集约化，本文提出加强土地利用规划的编制和适时调整，建立集约用地的宏观引导机制；加大土地有偿使用覆盖面，促进集约化水平提高；严格执行供地政策，强化市场化配置机制等措施。