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针对欠发达地区急需加快转变经济发展方式、实现经济又好又快发展的实际情况，文章以衡水市为例，分别从政府的管理与服务职能、中小企业的创新能力、与科研院所和高校的合作等三个方面分析欠发达地区中小城市的管理与建设中存在的问题，并针对以上问题及实际情况，提出欠发达中小城市的创新性管理与建设建议。同时，给创新型中小城市提出一些评价建议。