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将高速公路服务区区分为经营性和非经营性两类，这是笔者基于对高速公路管理现有法规的理解和多年从事高速公路服务区经营管理的实践所得出的观点。本文在全面梳理国家有关高速公路服务区管理政策的基础上，通过对现行高速公路服务区尤其是非经营性服务区管理方面存在的主要问题分析，提出高速公路非经营性服务区财务管理要在区分资产性质的基础上，重点强化资产管理、收入管理和预算管理等。对做好高速公路非经营性服务区管理工作具有一定借鉴意义。