依据住房和城乡建设部向中央财经领导小组办公室提交的《中国城镇化的道路、模式和政策》报告中对我国未来城镇化发展趋势的若干判断，未来30年县及县以下的城镇化将成为中国城镇化的主力.而县级单元在行政体制上，市县争利、市县之间的财权事权不对称情况较为普遍；在产业构成上，污染型重化产业比重不断加大，对于带动本地劳动力就业作用有限；在城镇建设上，县城所在的城关镇带动力不足，难以支撑县域发展，下辖的小城镇发展又各自为政、缺乏统筹；在公共服务供给上，县级单元包袱大、底子薄，投入与效益难以平衡。新型城镇化背景下县、镇、村的规划应实现四个转变。一是转变规划视角，从强调发展速度转变为注重发展质量，从重视物质建设转变为以人为本;二是调整发展动力，从投资和出口拉动转变为居民消费需求拉动和民生、环保型投资拉动，从只注重经济效益到兼顾三产协调发展、促进就业、扩大内需;三是均衡发展权利，既要发挥大城市的引领作用，也要提升中小城镇的发展水平，扭转人口和资源向大城市过度集中的局面;四是引入社会学调查、GIS、SPSS等新的技术方法，采用更加综合、社会治理的视角思考问题以及更新技术标准。