本届论坛主题是“转变发展方式、建设现代农业”，专家们围绕论坛主题就发展现代农业、转变农业发展方式、粮食生产、食物安全、农民增收、工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步等问题进行了深入研讨，总结和交流了做法和经验，研究和分析了出现的新情况、新问题，探索了进一步推进农业发展方式转变、加快现代农业发展的思路。论坛取得较好效果，反响热烈。与会专家提出如下建议: 把建设10亿亩旱涝保收的高标准农田作为国家级大型项目。耕地是农业的载体，是保障国家粮食安全最重要的基础。建议国家下决心加大投入，力争到2020年建设好10亿亩高标准农田。有了10亿亩高标准农田，加上复种指数，播种面积就可以保证不低于16亿亩，如果按亩产500千克计算，总产可达8亿吨，潜力大大超过国家2020年对粮食增产的规划要求。这可为调整农业生产结构、转变农业发展方式、活跃农村经济、增加农民收入，带来很大的余地和空间。 明确土地出让金用于农业的比例不低于40％。在明确各级政府、尤其中央政府要更多地承担农业基础设施建设投入责任的同时，拓展支农投入的资金来源，建议现阶段要明确新增土地出让金用于农业的比例不低于40%，主要用于建设高标准基本农田和改造中低产田等基础设施建设，加快提高农业综合生产能力，确保中国粮食持续稳产增产。 继续加快“减少农民”的步伐。当前，中国城镇化重点要解决扩大内需、农民工市民化以及城镇体制僵化等问题。建议加快建立覆盖城乡的基本公共服务体系，赋予农民工及其家属在教育、医疗、安全、住房等公共服务方面的均等待遇;协调发展中心大城市与其外围中小城市、小城镇一体化的“城市群共同体”，加快推进城镇化进程;在放开中小城市与小城镇落户政策的同时，适时放宽大城市户籍准入条件;允许探索农村集体建设用地进入市场，建立多元化的农村建设资金筹集机制。 适当下移财政转移支付“重心”。中国国民收入分配格局中，中央与地方之间利益关系需要调整，应重点支持县域经济和“三农”发展。建议合理调整地方政府特别是县级政府的事权与财权，加大一般性转移支付力度，显著增强县级政府的财政能力;继续推进中央和省级行政改革和县级综合配套改革，建立更为公平的国民收入再分配体系;建立规范的横向和纵向财政转移支付体系，使政府资金的投放更为规范、透明、科学。 把农村基层水利管理服务体系明确为公益性机构。中国农村基层水利管理服务体系在实践中履行了水资源管理、防汛抗旱、汛情旱情监测、水利科技推广、组织群众农田水利基本建设等公益性职能，必须从体制和机制上加大改革力度，在体制、人员、经费等方面保障其正常运转。这是落实中央水利工作会议和2011年中央1号文件的具体要求。建议加快健全农村基层水利管理服务机构;理顺农村基层水利管理体制，明确为公益性机构，稳定人员队伍;加强公共财政的经费保障力度。 大力推动农业科技创新。中国农业科技存在自主创新能力不强、成果转化率低、科技投入不足、农业人才缺乏、体制机制不完善等问题，需要进一步加快推进国家农业科技创新体系建设，当前重点有如下五个方面:加大农业优良品种研发力度，强化政策引导，整合种业资源，做大做强种业企业，把种业建成中国的战略性、基础性核心产业；坚持口粮与饲用粮技术研发并举，加强农机农艺结合技术开发，突破粮食生产核心区关键技术，加快粮食产中、产后技术研发；重点加强科技自主创新，强化现代农业产业技术体系建设，力争在生物技术、信息技术、材料技术等重点领域取得重大突破；建立农业科研投入长效增长机制，将增加投入的60%用于固定经费拨款，40%用于竞争性项目，彻底改变研究人员将主要精力用于申请项目和应付各种检查的现状；加快构建以国家基地、区域中心和试验站为主导的三级农业科技创新体系。 进一步提高流通业服务“三农”水平。中国流通业发展尤其是农村流通业，存在发展粗放、方式落后、效率较低等问题，建议加快农村市场体系、农产品流通体系建设，提高流通业服务“三农”的能力和水平。完善农村流通基础设施建设，进一步扩大农村连锁经营网络覆盖面，以农村物流配送体系建设、信息化改造、“一网多用”为突破口，促进农村流通体系现代化。落实农产品流通企业用地、税收等政策，加快农产品流通基础设施建设。扶持壮大一批农产品流通企业、运输企业和农民专业合作社，提高流通的组织化程度和产业化水平。全面推进农超对接，减少流通环节，降低流通成本。 加大“菜篮子”工程建设支持力度。“菜篮子”工程一头连接城市居民消费需求，一头连接农民持续增收，既是民生产业又是富民产业。建议国家重点扶持大城市郊区和蔬菜、水果等优势产区，建设“菜篮子”产品的设施化、集约化生产基地;重点扶持生猪、奶牛规模养殖场小区，加强水、电、路等基础设施配套;加快建设“菜篮子”产品的生产、加工、流通、销售、质量监管等基础设施，解决“菜篮子”产品的最后一公里的问题。