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医域创新体系是保持竞争优势的关键，在转轨经济务件下更是这样。本文运用文献、定量和比较分析方法，深入探讨了创新型省、市的创新评价体系，同时对黑龙江省进行了创新能力评价，并得出：创新环境及政策是十分重要的，创新主体的创新意识和行为是关键，省会城市应发挥龙头作用，增加创新投入以推动区域创新体系的发展。