东北、华北和西北等“三北”地区是我国粮食生产和生态建设的重点地区，耕地面积达到10.53亿亩，占全国耕地面积的57.67[％]。其中水浇地和旱地分别占“三北”地区耕地面积34.38[％]和58.02[％]，占全国水浇地和旱地面积76.21[％]和66.84[％]，是我国主要粮食作物玉米、小麦和其他杂粮作物的生产用地。同时，“三北”地区现存中低产农田中可改造比例高，一般都在50[％]以上，尤其是东北和华北地区。根据“三北”地区自然、社会和农业生产特点，农业发展应该强化旱作节水农业，以提高水资源利用率和利用效率为核心，把节约水资源和提高利用效率放在旱作农业发展的突出位置，加强相关技术的集成组装和配套，减少降水资源的无效损失，提高农业生产中单位水资源的产出效率和效益，以增收激活节水，以节水促进增收，走出一条效率和效益双赢的旱作节水农业发展之路。同时，按照区域特点，加强以生物和农艺节水为重点的旱作节水农业技术创新，强化工程与农艺、农机、生物、化学、管理等节水措施的联合应用，大力普及高效适用、简便成熟的实用技术和装备，推动综合技术的集成示范，不断突破制约旱作节水农业发展的技术瓶颈，增强抗旱节水综合能力。