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近年来我国人口老龄化的加剧,老年人尤其是高龄老人的养老问题逐渐突出。而随着市场经济的发展,家庭结构的变化,传统的家庭养老功能不断减弱,‘空巢’家庭的数量不断增多。机构养老也危机重重——私立养老院住不起,公立养老院没床位。这一客观事实,迫切要求社区加强老年人的照料服务功能,社区养老模式的探索与发展也变得势在必行。