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【编辑留言】类似辽宁省本溪市平山区这样的城市中心，聚集着大大小小的服务业行业。这类非公企业中，无论从企业员工到企业老板，都曾对工会认识模糊。平山区总工会经过独辟蹊径的职业化工会主席聘用，把区域工会同产业工会、行业工会有机结合起来，切实发挥了产行业工会的作用。如何使县区工会工作有所突破，平山模式是具有启蒙意义的成功试验。
“我们真是自己找罪受。”任职到今天，姜晶和韩杰春诉说几年来的共同感受。以二人曾经的身份而言，话语并非矫情。
退休前，姜晶和韩杰春两个人，分别担任本溪市平山区文化局局长和信访局局长。退休后，二人受聘于平山区服务业工会联合会，成为商贸行业工会主席和餐饮行业工会主席，“以前在单位做领导，具体事情都有底下人去办。现在却要亲自去找每一户商家，闭门羹那是家常便饭。”
苦衷归苦衷，行业工会主席的角色无疑让两人找到了职业第二春。当初慧眼识人的伯乐、本溪市平山区委常委、区总工会主席于凤龙，不吝肯定之辞：“这些职业化工会主席，是平山模式的关键棋子。”
编制工会不漏网
平山区地处本溪市中心区，是本溪市政治、经济、文化中心，聚集了全市70%的商贸、餐饮、娱乐等非公企业900多家，服务业从业职工3万多人。因此，平山区委一直着眼商贸立区的发展战略。
就任平山区总工会主席之前，于凤龙是平山区政府办主任。可以说，平山区服务业行业非公有制企业数量多而散、规模小的实际情况，于凤龙了然于心。而随着工作领域的转换，2005年来到区总工会任主席职务的于凤龙，才意识到基层工会的现实状况很成问题，“平山区所辖9个街道，其工会主席大多由街道的武装部长、宣传委员等兼任，人员身份混杂。”
无经费、无编制、无机构的基层工会现状，让于凤龙感觉“组织建设是大事”。于凤龙履职后的第一件工作，就是着手建立街道总工会，工会主席统一由街道副书记兼任。而后随着街道人大工作委员会的成立，同时考虑街道副书记工作繁多、心有余而力不足的具体情况，又统一改由街道人大工作委员会副主任兼任街道工会主席。
在捋顺基层工会组建工作后，面对平山区服务业行业非公企业众多的实际情况，区总工会主席于凤龙觉察到，区域工会（街道总工会）有其短板，“它所熟悉的是一个区域内的某家企业、一个行业或者职工，在这一区域内，工会工作比较容易开展。但要想把本区域内的行业，同其它区域内的行业有机的联系起来，就受到一定限制。”
在采访中，于凤龙这样谈到建立产业工会的初衷：“产业工会的组织基础是相同或相近行业的工会，尽管企业情况各异，但在某些方面总会存在一些共同点，正是这些共性决定了它的优势。从这个层面上说，产业工会相比区域工会有明显优势。”
2006年6月，平山区产业工会——平山区服务业工会联合会正式成立。并且根据区内非公企业的行业类别，下设商贸、餐饮、美容美发、洗浴、电子网络、五金机电、医药等7个行业分会。“不仅仅建立区一级的服务业工会联合会，在各个街道，也都陆续成立了街道一级的服务业工会联合会及所属的行业分会。”兼任区服务业工会联合会主席的平山区总工会副主席迟金波介绍，包括25人以下不具备独立建会条件企业在内的所有服务业企业员工，全部被纳入到服务业工会组织体系中，实现了工会组织的全覆盖。
截至目前，由区级产业工会、行业工会、街道产业工会和企业工会共同构成的区级服务业工会组织网络，使平山区服务业职工入会率达到100%。25人以上规模的服务企业工会组建率达100%，25人以下不能独立建会的企业，都含在服务业工会联合会中。
“其特点就是纵向到底、横向到边，条块结合、优势互补、互为促进。”平山区总工会主席于凤龙笑言，这种区域、产业、行业有机结合的工会组织体制新模式（简称平山模式），“完全是被当初的实际状况逼出来的”。
点将50后
当然，“所逼之举”只是对平山模式缘起的、带有一丝自嘲意味的解读。但在平山模式缔造者的区总工会主席于凤龙心中，如何盘活整盘棋，确实并不轻松，“工会只有发挥作用，组建才有根基，职工才会跟过来，已经建立了的才会巩固，覆盖才有需求。”
在遍布大大小小非公企业的平山区，有着工会系统难以破题的症结——非公企业的工会主席，本身就是雇员，受制于企业老板。
在公有制企业中，企业里作为职工权益“代言人”的工会主席，绝大多数从企业内部产生。而在非公企业中，工会主席往往直接由老板的亲属或者老板授意的管理人员担任，这种角色错位使得企业的工会很难真正发挥作用。有些企业的工会主席虽与老板不沾亲带故，但作为老板的雇员，与企业有着直接的劳动关系，在替职工说话办事、维护职工权益时，显得理不直、气不壮、腰不硬。
工会是劳动关系的产物，应该积极协调劳动关系，参与立法，参与政策制定，敢于说话，敢于对话。显然，这些非公企业工会主席本身和企业老板，雇佣与被雇佣的关系导致天然的矛盾。
“通过本溪市总工会公开招聘职业化工会主席，我们开始聘用了几名大学毕业生。他们有文化、有朝气、有干劲。但毕竟刚从校门出来，普遍缺乏工作经验，遇到棘手问题就显得无从下手，加上岗位薪金微薄，使他们很难适应。”于凤龙向记者介绍，聘用职业化工会主席以独立的身份，达到跳出企业和老板平等对话。但事实证明，在用人上还需再思考。
“知道聘选职业化工会主席的消息时，我在外地旅游呢。”姜晶回忆说，2008年自己刚好已经退居二线，在经过正式的考核面试后，成为区服务业工会联合会的商贸行业工会主席。姜晶在招聘面试中总结自己的优势：“我才50多岁，身体状态很好。我本人爱学习、协调能力强、对区情了解、对职工有感情。”
和姜晶一样，被于凤龙称作“平山模式关键棋子” 的4位特殊的职业化工会主席，是区服务业工会联合会聘用的第二拨行业工会主席，分别担任商贸、餐饮、美容美发、洗浴、电子网络等几个行业的工会主席。
所谓特殊，就是这些人都有着共同点：年龄都在50多岁，都有着在区党群和行政部门担任过主要领导的经历，恰好退休或者刚刚退居二线。
“我在平山区当了6年的信访局长，有的老板之前和我就打过交道，一看我来了，工会工作自然也就开展起来。”无疑，韩杰春式的人脉资源有着独特的优势，但事情并非都是一帆风顺，“更多的企业不配合，我们就必须一家家的走访，面对避而不见的老板，我们甚至往返10余次。”
走访的目的，就是开展工资集体协商，维护职工权益。“几位行业工会主席功不可没。”据于凤龙介绍，由于行业资方主体缺失，主要采取“1+n”和“1+x”的方式开展工资集体协商。
所谓“1+n”和“1+x”，是出于服务业企业工会主席与企业老板实际地位不对等、协商工作难开展的现实出发，由行业工会主席代表企业工会和广大职工，与企业老板推选出的若干代表进行协商。同时再与企业老板分别协商，谈判形成一致的合同文本后，由行业工会主席与企业老板共同签订有关协议，从而形成对整个行业都有约束作用的行业工资集体协商合同。
据平山区服务业工会联合会统计，3年来共签订工资专项集体合同195家，并将劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全、养老保险、女职工特殊权益保护等职工权益内容，都纳入协商合同，共覆盖职工11000人。
创新县区工会工作
“平山模式在用人机制上的创新，对于怎样选好职业化工会主席，具有示范意义。”作为产业工会的上级领导机关，辽宁省财贸轻纺金融工会主席韩立夫谈起，平山经验让他眼前为之一亮，汇报后引起辽宁省总工会高度重视。辽宁省总工会副主席刘世峰亲自带队去本溪多次调研，辽宁省委常委、省总工会主席赵国红把“平山经验”归结为“平山模式”。
原中华全国总工会书记处书记李永海，在调研中算过一笔账：工会主席职业化后面，需要经费作保证。目前全国200多万个基层工会，200多万个主席，需要多少工资保证？法律规定企业工资总额的2%上交工会经费，这个2%的经费里，60%留在企业工会用，40%分配给各级总工会。假设一个职业化工会主席每年按10万块钱算，就需要2000亿元。我们现在工资总额2万亿，2%是400亿，收上来才50%，200亿。60%也就是120亿留在企业基层工会，剩下的80亿在各级工会领导机关。光人头费就要2000亿却养着200多万个基层工会主席，怎么可能做到？
李永海提到的人头费10万元，当然是种假设。但即使保守计算，人头费缩减一半，1000亿元的需求也是现有经费难以弥补。
“每人每月只给400元补贴，作为交通费和通讯费。”区总工会主席于凤龙说到几位行业工会主席的工资标准表示，在目前没有制度保障人员经费的条件下，也是之所以选择他们的特殊考量，“都是退休的领导干部，有自己正常的退休薪金，来工作不是为了挣钱。”
“当然了，退休后去公园唱唱歌啥的也挺乐呵。但以自己的工作经验、个人能力为工会工作干点实事，为职工群体服务让我们感觉更快乐。”4位行业工会主席对自身价值的体现颇为自豪，“别看叫行业工会主席，当初都是单枪匹马，但现在我们兵肥马壮。”
“他们几个人领导干部没白当。”事实验证了于凤龙的眼力。据于凤龙介绍，这些行业工会主席们，都在各自负责的行业建立了行业职代会制度，在职代会之下设立两个专门委员会：一是促进企业经济发展委员会，二是促进企业劳动关系和谐委员会。两个委员会的成员大都由该行业一些规模较大和具有一定影响力的企业工会主席担任。
“经过他们3年的努力，通过在全行业开展各种形式的劳动竞赛、合理化建议和技术创新等活动，不仅调动了职工群众的积极性，激发了职工的进取精神和创新热情，而且增加了企业老板对于工会的认同感。”
“每项工作下来，特别是一些难度较大的工作，专门组织两个委员会的委员，到各个委员单位展开互查。首先争取在委员单位取得突破，通过委员单位的示范、带动作用，影响其它单位及时跟进，实现工作的整体推进。工作中，还通过召开现场会、调度会和拉练技能比武会等形式，敦促企业接受工会的建议和主张，推动工会各项任务的落实。” 辽宁省财贸轻纺金融工会主席韩立夫在《非公企业工会工作的破冰之举》一文中提到，正是这些行业工会主席的手法和技巧，使平山模式为县区工会工作打开了新局面。
责编／王深
“我们真是自己找罪受。”任职到今天，姜晶和韩杰春诉说几年来的共同感受。以二人曾经的身份而言，话语并非矫情。
退休前，姜晶和韩杰春两个人，分别担任本溪市平山区文化局局长和信访局局长。退休后，二人受聘于平山区服务业工会联合会，成为商贸行业工会主席和餐饮行业工会主席，“以前在单位做领导，具体事情都有底下人去办。现在却要亲自去找每一户商家，闭门羹那是家常便饭。”
苦衷归苦衷，行业工会主席的角色无疑让两人找到了职业第二春。当初慧眼识人的伯乐、本溪市平山区委常委、区总工会主席于凤龙，不吝肯定之辞：“这些职业化工会主席，是平山模式的关键棋子。”
编制工会不漏网
平山区地处本溪市中心区，是本溪市政治、经济、文化中心，聚集了全市70%的商贸、餐饮、娱乐等非公企业900多家，服务业从业职工3万多人。因此，平山区委一直着眼商贸立区的发展战略。
就任平山区总工会主席之前，于凤龙是平山区政府办主任。可以说，平山区服务业行业非公有制企业数量多而散、规模小的实际情况，于凤龙了然于心。而随着工作领域的转换，2005年来到区总工会任主席职务的于凤龙，才意识到基层工会的现实状况很成问题，“平山区所辖9个街道，其工会主席大多由街道的武装部长、宣传委员等兼任，人员身份混杂。”
无经费、无编制、无机构的基层工会现状，让于凤龙感觉“组织建设是大事”。于凤龙履职后的第一件工作，就是着手建立街道总工会，工会主席统一由街道副书记兼任。而后随着街道人大工作委员会的成立，同时考虑街道副书记工作繁多、心有余而力不足的具体情况，又统一改由街道人大工作委员会副主任兼任街道工会主席。
在捋顺基层工会组建工作后，面对平山区服务业行业非公企业众多的实际情况，区总工会主席于凤龙觉察到，区域工会（街道总工会）有其短板，“它所熟悉的是一个区域内的某家企业、一个行业或者职工，在这一区域内，工会工作比较容易开展。但要想把本区域内的行业，同其它区域内的行业有机的联系起来，就受到一定限制。”
在采访中，于凤龙这样谈到建立产业工会的初衷：“产业工会的组织基础是相同或相近行业的工会，尽管企业情况各异，但在某些方面总会存在一些共同点，正是这些共性决定了它的优势。从这个层面上说，产业工会相比区域工会有明显优势。”
2006年6月，平山区产业工会——平山区服务业工会联合会正式成立。并且根据区内非公企业的行业类别，下设商贸、餐饮、美容美发、洗浴、电子网络、五金机电、医药等7个行业分会。“不仅仅建立区一级的服务业工会联合会，在各个街道，也都陆续成立了街道一级的服务业工会联合会及所属的行业分会。”兼任区服务业工会联合会主席的平山区总工会副主席迟金波介绍，包括25人以下不具备独立建会条件企业在内的所有服务业企业员工，全部被纳入到服务业工会组织体系中，实现了工会组织的全覆盖。
截至目前，由区级产业工会、行业工会、街道产业工会和企业工会共同构成的区级服务业工会组织网络，使平山区服务业职工入会率达到100%。25人以上规模的服务企业工会组建率达100%，25人以下不能独立建会的企业，都含在服务业工会联合会中。
“其特点就是纵向到底、横向到边，条块结合、优势互补、互为促进。”平山区总工会主席于凤龙笑言，这种区域、产业、行业有机结合的工会组织体制新模式（简称平山模式），“完全是被当初的实际状况逼出来的”。
点将50后
当然，“所逼之举”只是对平山模式缘起的、带有一丝自嘲意味的解读。但在平山模式缔造者的区总工会主席于凤龙心中，如何盘活整盘棋，确实并不轻松，“工会只有发挥作用，组建才有根基，职工才会跟过来，已经建立了的才会巩固，覆盖才有需求。”
在遍布大大小小非公企业的平山区，有着工会系统难以破题的症结——非公企业的工会主席，本身就是雇员，受制于企业老板。
在公有制企业中，企业里作为职工权益“代言人”的工会主席，绝大多数从企业内部产生。而在非公企业中，工会主席往往直接由老板的亲属或者老板授意的管理人员担任，这种角色错位使得企业的工会很难真正发挥作用。有些企业的工会主席虽与老板不沾亲带故，但作为老板的雇员，与企业有着直接的劳动关系，在替职工说话办事、维护职工权益时，显得理不直、气不壮、腰不硬。
工会是劳动关系的产物，应该积极协调劳动关系，参与立法，参与政策制定，敢于说话，敢于对话。显然，这些非公企业工会主席本身和企业老板，雇佣与被雇佣的关系导致天然的矛盾。
“通过本溪市总工会公开招聘职业化工会主席，我们开始聘用了几名大学毕业生。他们有文化、有朝气、有干劲。但毕竟刚从校门出来，普遍缺乏工作经验，遇到棘手问题就显得无从下手，加上岗位薪金微薄，使他们很难适应。”于凤龙向记者介绍，聘用职业化工会主席以独立的身份，达到跳出企业和老板平等对话。但事实证明，在用人上还需再思考。
“知道聘选职业化工会主席的消息时，我在外地旅游呢。”姜晶回忆说，2008年自己刚好已经退居二线，在经过正式的考核面试后，成为区服务业工会联合会的商贸行业工会主席。姜晶在招聘面试中总结自己的优势：“我才50多岁，身体状态很好。我本人爱学习、协调能力强、对区情了解、对职工有感情。”
和姜晶一样，被于凤龙称作“平山模式关键棋子” 的4位特殊的职业化工会主席，是区服务业工会联合会聘用的第二拨行业工会主席，分别担任商贸、餐饮、美容美发、洗浴、电子网络等几个行业的工会主席。
所谓特殊，就是这些人都有着共同点：年龄都在50多岁，都有着在区党群和行政部门担任过主要领导的经历，恰好退休或者刚刚退居二线。
“我在平山区当了6年的信访局长，有的老板之前和我就打过交道，一看我来了，工会工作自然也就开展起来。”无疑，韩杰春式的人脉资源有着独特的优势，但事情并非都是一帆风顺，“更多的企业不配合，我们就必须一家家的走访，面对避而不见的老板，我们甚至往返10余次。”
走访的目的，就是开展工资集体协商，维护职工权益。“几位行业工会主席功不可没。”据于凤龙介绍，由于行业资方主体缺失，主要采取“1+n”和“1+x”的方式开展工资集体协商。
所谓“1+n”和“1+x”，是出于服务业企业工会主席与企业老板实际地位不对等、协商工作难开展的现实出发，由行业工会主席代表企业工会和广大职工，与企业老板推选出的若干代表进行协商。同时再与企业老板分别协商，谈判形成一致的合同文本后，由行业工会主席与企业老板共同签订有关协议，从而形成对整个行业都有约束作用的行业工资集体协商合同。
据平山区服务业工会联合会统计，3年来共签订工资专项集体合同195家，并将劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全、养老保险、女职工特殊权益保护等职工权益内容，都纳入协商合同，共覆盖职工11000人。
创新县区工会工作
“平山模式在用人机制上的创新，对于怎样选好职业化工会主席，具有示范意义。”作为产业工会的上级领导机关，辽宁省财贸轻纺金融工会主席韩立夫谈起，平山经验让他眼前为之一亮，汇报后引起辽宁省总工会高度重视。辽宁省总工会副主席刘世峰亲自带队去本溪多次调研，辽宁省委常委、省总工会主席赵国红把“平山经验”归结为“平山模式”。
原中华全国总工会书记处书记李永海，在调研中算过一笔账：工会主席职业化后面，需要经费作保证。目前全国200多万个基层工会，200多万个主席，需要多少工资保证？法律规定企业工资总额的2%上交工会经费，这个2%的经费里，60%留在企业工会用，40%分配给各级总工会。假设一个职业化工会主席每年按10万块钱算，就需要2000亿元。我们现在工资总额2万亿，2%是400亿，收上来才50%，200亿。60%也就是120亿留在企业基层工会，剩下的80亿在各级工会领导机关。光人头费就要2000亿却养着200多万个基层工会主席，怎么可能做到？
李永海提到的人头费10万元，当然是种假设。但即使保守计算，人头费缩减一半，1000亿元的需求也是现有经费难以弥补。
“每人每月只给400元补贴，作为交通费和通讯费。”区总工会主席于凤龙说到几位行业工会主席的工资标准表示，在目前没有制度保障人员经费的条件下，也是之所以选择他们的特殊考量，“都是退休的领导干部，有自己正常的退休薪金，来工作不是为了挣钱。”
“当然了，退休后去公园唱唱歌啥的也挺乐呵。但以自己的工作经验、个人能力为工会工作干点实事，为职工群体服务让我们感觉更快乐。”4位行业工会主席对自身价值的体现颇为自豪，“别看叫行业工会主席，当初都是单枪匹马，但现在我们兵肥马壮。”
“他们几个人领导干部没白当。”事实验证了于凤龙的眼力。据于凤龙介绍，这些行业工会主席们，都在各自负责的行业建立了行业职代会制度，在职代会之下设立两个专门委员会：一是促进企业经济发展委员会，二是促进企业劳动关系和谐委员会。两个委员会的成员大都由该行业一些规模较大和具有一定影响力的企业工会主席担任。
“经过他们3年的努力，通过在全行业开展各种形式的劳动竞赛、合理化建议和技术创新等活动，不仅调动了职工群众的积极性，激发了职工的进取精神和创新热情，而且增加了企业老板对于工会的认同感。”
“每项工作下来，特别是一些难度较大的工作，专门组织两个委员会的委员，到各个委员单位展开互查。首先争取在委员单位取得突破，通过委员单位的示范、带动作用，影响其它单位及时跟进，实现工作的整体推进。工作中，还通过召开现场会、调度会和拉练技能比武会等形式，敦促企业接受工会的建议和主张，推动工会各项任务的落实。” 辽宁省财贸轻纺金融工会主席韩立夫在《非公企业工会工作的破冰之举》一文中提到，正是这些行业工会主席的手法和技巧，使平山模式为县区工会工作打开了新局面。
责编／王深