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2007年3月27日，俄外长拉夫罗夫对美国打算在东欧部署导弹防御系统的计划再次提出严厉批评，此举是俄对美1月恢复与波兰和捷克就导弹防御基地建立问题进行谈判作出的回应。美国在东欧部署导弹防御系统的计划已经在有关国家讨论了一年多，已引起了欧洲国家对美和对俄态度的分化，并且在军事、政治和导弹技术发展上将产生深远的影响。
东欧“天网”如何布?
从目前情况来看，美东欧导弹防御系统是美国全球弹道导弹防御计划的重要组成部分，也是美国导弹防御系统核心——地基中段拦截系统首次在海外部署。
部署计划的提出 美国布什政府上台伊始。即将防御与部署区域特征明显的TMD和NMD概念改为所谓的“多层拦截系统”，从而含糊了美国导弹防御系统的地理特征。2003年，美国物理协会开始进行针对俄罗斯和中东导弹威胁的海外防御系统部署的研究，结论认为在里海或阿塞拜疆部署拦截发射平台是可行的。2004年7月，美国国会预算委员会推出的报告指出，为了完全防范伊朗在可能的发射阵地发射液体洲际弹道导弹的威胁，必须部署2～4个近距离拦截阵地，在规定的30～90秒的时间内，以6～10千米／秒的速度实施拦截。该报告指出，为确保完全覆盖伊朗领土，必须在土库曼斯坦或海湾地区或伊拉克东部或阿富汗西部或在上述所有地区部署拦截阵地。这一阶段的论证主要针对中东(伊朗)的导弹威胁，而且部署系统主要倾向于地面机动拦截系统。而随着美国在阿拉斯加和加利福尼亚阵地建设工程的顺利展开，美国开始考虑将这一系统推广到海外，并力图建立包围俄罗斯的导弹防御网。2005年11月，美派出代表在波兰南部山区进行了地址勘察，并在2006年5月提出，在欧洲建立新的导弹防御基地，以防止向美国及其欧洲盟友发动导弹袭击。所考虑的国家包括波兰、捷克、匈牙利、土耳其和保加利亚，甚至亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚等一系列俄罗斯周边国家。
部署方案 在提交国会讨论的方案中，美国计划在2011年前在这个欧洲基地部署10个导弹拦截装置，目前这一基地的候选地点包括东欧的波兰和捷克共和国。美国国会在2007财年给导弹防御系统拨款93亿美元，其中24亿美元用来安装新系统和维护旧系统，其余的用来进行开发和测试。美国国防部已经向美国国会申请5600万美元作为建立该基地的启动资金，总支出预计为16亿美元。
计划部署在东欧的防御系统是美国导弹防御系统中技术复杂程度和拦截能力最高的地基拦截系统，原为美国NMD的主体，现在仍是美国导弹防御系统的核心。它由一个大气层外杀伤拦截器(EKV)和两级固体火箭组成，可在大气层外(100千米以上的高度)拦截处于弹道中段飞行的弹头，并通过直接撞击摧毁。与其配合的还有地基X波段雷达。该雷达是相控阵型主火控雷达，具有抗高空电磁脉冲能力。在“空基红外系统”(SBIRS)低轨卫星和其它传感器的引导下，X波段雷达进行大气层外目标的跟踪、区分和识别。拦截弹发射后，X波段地基雷达通过拦截弹“空中通信系统”(IFICS)向飞行中的拦截导弹提供“飞行过程中的目标更新”(IFTU)信息和“目标对象图”(TOM)，引导拦截导弹进入拦截作战区域。最后，X波段地基雷达还将向指挥、控制中心提供目标毁伤评估信息。指挥、控制中心将据此作出是否进行第二次拦截的决定。美国目前已经在本土的加利福尼亚州范登堡空军基地和阿拉斯加州格里利堡部署了地基拦截导弹。在2011年欧洲基地10枚拦截装置部署完毕时，范登堡和葛里利堡部署总数将达到43枚。
部署计划进展美国在提出欧洲导弹防御计划后，即开始与波兰、捷克及英国等有关国家接触，并与波兰、捷克进行了技术协商，初步讨论了部署地点和方式。波音公司将作为承包商负责实施计划。而由于俄罗斯的强烈反对和这些国家国内的意见分歧，导致部署的最终政治决定至今仍未作出。民调显示，约70％的捷克民众反对美国部署反导雷达，而波兰支持部署的民众也仅有28％。
2007年4月。美国防部和国会代表将与波兰再次就部署问题进行谈判，并倾向于在波兰建立导弹发射装置，在捷克建立雷达系统。从目前情况来看，美国和有关国家还没有对拦截导弹的最终部署地点做出决定。
东欧“天网”有不同
部署地点兼顾了多个防御方向 导弹防御基地的建设一般选择气象条件良好、地形开阔、交通便利的地方。美国导弹防御局局长也宣称，新反导基地的选择应能最大程度地保卫美国和其欧洲盟国不受来自中东地区导弹的威胁，雷达系统的定位、基础设施、土地的地质情况也都是选址的考虑因素。因此，此次反导基地的选址也应该像美国地基拦截系统的前两个部署地一样，尽可能靠近被拦截导弹的部署地区。按照2004年报告论证，应该在土库曼斯坦或海湾地区，或伊拉克东部或阿富汗西部选址。在这里可以用“爱国者”等“战区导弹防御系统”对伊朗形成包围之势，但这只能应对伊朗的现有导弹威胁。美国目前选择的部署地是波兰和捷克，并部署地基中段拦截导弹，这不但能对伊朗未来的导弹能力进行拦截，而且可以对俄罗斯的战略导弹进行预警和拦截。
部署时机突破了诸多政治和技术界限首先，从美国地基中段系统的技术发展来看，2004年12月和2005年2月接连失败，直到2006年9月才取得一次成功。由于技术原因，新的试验时间一推再推，可见该系统在技术上并不成熟。其次，美国原计划2005年前在阿拉斯加部署20枚地基拦截弹，2007年增加到100枚，但由于导弹系统试验一再失败，导致部署资金难以到位，因此这一计划已经不可能完成。目前美国在阿拉斯加已经部署了14枚拦截导弹，在加利福尼亚部署了2枚拦截导弹。预计到2011年，在阿拉斯加将部署40枚拦截导弹，在加利福尼亚部署4枚拦截导弹。该系统在美国本土的部署也不顺利，计划一拖再拖。
在这种情况下，美国向海外推出的新部署方案在政治上一是突破了美国地基中段拦截系统在海外部署的界限，二是突破了反导系统在俄罗斯传统势力范围内部署的界限。另外，在技术上一是突破了拦截网的预警、拦截分系统远离美国本土的界限，二是突破了地基中段拦截器与被拦击目标距离十分接近的界限。可见东欧反导系统的部署是在各项准备还不成熟情况下的冒险之举。
部署安排与潜在对手战略能力发展一致 美国将东欧反导系统的部署节点设置在2011年。这一是与美国本土的防御系统初始能力形成时间一致。按照美国计划，2011年左右美国按照《莫斯科条约》战略弹头将削减到1700～2200枚的同时，将在本土部署40枚以上的拦截弹。二是与俄罗斯新型战略能力的形成时间基本一致。1991年7月美苏签署的START I的有效期在2007年将结束，俄罗斯战略核力量的部署将失去限制。2007年2月7日，俄透露将加快《2007～2015装备计划》实 施，在未来8年中部署50枚机动型和34枚井射型“白杨”M导弹。战略火箭兵将在2016年前全部换装“白杨”M导弹。美国现有反导技术的部署对新型“白杨”M导弹无能为力，因此在改进反导系统的同时，在欧洲部署预警和拦截系统成为抵消俄罗斯战略核力量发展的有效手段。
部署能力首次兑现美对欧洲盟友的反导承诺从历史上看，美国从二战以来就一直为欧洲盟国提供核保护，而美国克林顿政府的反导计划之所以无法得到欧洲盟国的支持，主要原因就是该系统无法对欧洲国家提供保护，使欧洲国家可能沦为俄罗斯等传统对手的“人质”。而新部署计划一方面把保护美国的反导系统的预警传感器扩大到了整个北半球，形成了对俄罗斯和所谓“无赖”国家的全方位立体监视，另一方面其防御系统前所未有地接近了俄罗斯，从东和西两个方向将俄包围了起来，不但使俄无法打击美国本土，也将使俄丧失冷战时期利用武力威胁分化美国欧洲盟友的可能。新系统在扩展美国本土防御系统的同时基本满足了盟国的需要，使美国对欧洲盟友的保护承诺成为了现实。
东欧“天网”要网谁?
美国在东欧的导弹防御系统部署是破坏东西方军事力量现状，突破现有防御系统局限的冒险之举，因此将会对美俄关系和世界军控体制带来深远影响。
削弱了俄罗斯核打击效能美国在东欧部署计划提出后一再宣称，此举不会对俄罗斯构成威胁，但俄军事专家指出，美国新的反导基地部署方案带有明显的挑衅色彩，因为目前伊朗尚未拥有远程洲际导弹，也没有进行过多级火箭的试射，其现有弹道导弹的覆盖范围只包括中东地区国家。因此在可预见的未来，伊朗弹道导弹还无法对欧洲，更无法对美国本土构成威胁。而对俄罗斯而言，首先，美国在阿拉斯加州格里利堡的反导基地是监视俄罗斯东大门的最佳位置，现在如果美国在东欧也建立拦截导弹基地的话，那么美国可以全方位监视和瞄准俄罗斯。其次，美国部署计划不但包括地基X波段雷达，而且包括10枚拦截弹，虽然拦截数量不多，但其产生的威慑作用不可低估。因为这些拦截导弹接近俄罗斯境内的导弹发射基地，可以采用助推段拦截方式。由于美国原来的导弹防御计划重点在中段或末段拦截，这些拦截都是在导弹速度较高、诱饵较多的情况下进行的，拦截概率并不高，而且即使拦截成功，也存在放射性碎片、生化战剂落入本土的危险。而助推段反导拦截时，导弹飞行速度慢，头体未分离情况下目标大，而且弹体的结构强度远比弹头低，因此拦截效率高。以俄罗斯SS-18导弹为例，其携带有10个分导式弹头，如果美国在中段或末段拦截，一般(在子弹头已经释放的最不利情况下)至少需要10枚拦截弹，才能拦截一枚导弹的弹头。而如果采用助推段拦截，一枚拦截弹就可以通过拦截一枚导弹从而拦截lO个弹头。可见，美国的新部署计划目前对伊朗的威胁几乎没有，而对俄罗斯战略核力量却是一种效率较高的对抗方式，从而削弱俄罗斯核打击效能。
压制了中东弹道导弹发展，增强美未来对欧洲的保护 按照美国中情局的分析，中东地区弹道导弹将在未来数十年内迅猛发展。为此，美国与欧洲和以色列分别合作开发了MEADS和“箭”式系统，而新的反导系统部署计划则着眼于该地区未来数十年的导弹发展。目前，伊朗、朝鲜和其它所谓的“无赖”国家并不拥有美国东欧反导系统拦截的导弹，它们只有中短程战术导弹，而这种导弹甚至连波兰都打不到。但美国专家认为，虽然伊朗需要多年以后才可能具备对美国实施弹道导弹打击能力，但伊朗可能加快与朝鲜合作，加速其“流星”3导弹的改进，美国应提前对此做好准备。美国的“超前”部署将使许多潜在的远程弹道导弹发展国家放弃想法，遏制这一趋势，从而增强美对欧洲的保护。
促使俄罗斯军事战略调整 苏联解体后，俄罗斯已经将苏联在全球范围内与美国对抗的军事战略调整为保证俄罗斯国家地区安全，并因此缩小了国家军事力量，实际战略威慑范围也维持在周边地区的水平上。而美国在东欧建设其第三个反导基地，对俄罗斯意味着最后的战略边界可能被再次突破，美俄对抗将进一步加剧。为此，俄罗斯近期开始讨论“新国家军事学说”。2007年2月，俄举行高级军事研讨会，披露了草拟中的军事学说框架内容。俄联邦总参谋长、国防部第一副部长巴卢耶夫斯基认为，俄当今地理战略形势既受到国际关系体制所发生的根本性改变的影响，也受到国家、地区形势变化的影响。新学说明确指出美国加紧扩张、北约东扩、周边地区局部冲突和恐怖主义是俄安全面临的主要威胁。巴卢耶夫斯基在2006年9月就警告说，美国实施的这项计划将改变俄美之间目前的战略均衡，这也将导致俄对现行军事计划进行修改。可见，美国在东欧反导系统上的行动将成为俄罗斯新军事学说的新的注脚。
转移了美反导系统的压力，分化了欧洲国家 弹道导弹防御系统作为战略防御的主要手段历来都是东西方战略打击的主要内容。例如，美国在2005年11月进行的“全球盾牌－正义的回击”和2006年12月举行的“警觉之盾-07”的核战争演习中，均想定俄罗斯从阿拉斯加方向向美国突袭，并首先打击了美军导弹防御系统。美国自己已经意识到导弹防御系统的危险性，但美国在东欧乃至整个欧洲的反导部署，将使美国潜在的对手把这一地区的弹道导弹防御系统作为战略打击的首要目标。通过此类海外部署，美国可以把潜在的弹道导弹冲突后果的责任转嫁到欧洲，从而转移了美反导系统的压力。
但是欧洲国家并不愿看到这种结局，并对美国的游说保持怀疑态度。伦敦国际战略研究所的安德鲁·布鲁克斯说：“美国和欧洲对威胁的看法有差异，美国着眼于防备来自中国、朝鲜和伊朗这类地方的战略导弹袭击，但欧洲不相信这是威胁。”因此，对于美国反导系统的部署在欧洲产生了巨大分歧：除了俄罗斯对此强烈反对外，在捷克和波兰民众之间，在人民同政府之间引起分裂，国内民意调查结果存在严重分歧。其次，乌克兰等前苏联国家由于俄罗斯的影响，对此意见一直难以取得一致。第三，根据美国计划，只有中欧和北欧的北约成员国才处于防御系统保护下，而南部的希腊、土耳其和意大利等成员国则暴露在“保护伞”外，这些国家对此颇多怨言。第四，在欧盟内，德法对美国的计划持保留态度。法国总统希拉克警告，此举会造成欧洲分裂。德国外长担心欧洲回到冷战危局，以西欧大陆国家为主的“务实派”与中东欧国家为主的“亲美反俄派”的分歧公开化，“新欧洲”同“老欧洲”之间的隔阂更深。
恶化了美俄关系，将引发新一轮军备竞赛 首先，美国的新计划抹杀了现有军控体制的作用。2007年3月，俄外长拉夫罗夫对美国的计划批评称，美国的做法等于否定国际社会在诸如伊朗核问题上阻止核扩散这样的政治努力，这实际抹杀了国际社会采取“政治外交手段”来解决国际争端的机会。其次，美国的计划使俄罗斯感到了新的威胁，从而促使其开展新的军备竞赛。2006年年底巴卢耶夫斯基接受波兰媒 体采访时说：“好吧，建造盾牌吧。但是你要想好此后会发生什么，我不希望看到俄罗斯和西方国家发生核冲突，我们没有这样的打算。但是，正是那些要建造盾牌的国家很可能将这一危险升级。”虽然巴卢耶夫斯基未确切地说明将会做什么，但他指出“俄罗斯的防御产业是坚实的并具有增长的潜力，能够确保维持和提高其技术和生产改良型武器及军用设施”，并指出俄罗斯现代战略系统能够有效地穿透目前和预期的防御系统。俄罗斯总统普京在2006年发表的国情咨文中也称，世界军备竞赛已经迅速地呈螺旋式上升到新的技术水平，有引起破坏稳定的武器出现的危险。为此，俄罗斯已经在新的装备发展计划中加大了战略武器的采购投资。新一轮军备竞赛一触即发。
[编辑／李海峰]
东欧“天网”如何布?
从目前情况来看，美东欧导弹防御系统是美国全球弹道导弹防御计划的重要组成部分，也是美国导弹防御系统核心——地基中段拦截系统首次在海外部署。
部署计划的提出 美国布什政府上台伊始。即将防御与部署区域特征明显的TMD和NMD概念改为所谓的“多层拦截系统”，从而含糊了美国导弹防御系统的地理特征。2003年，美国物理协会开始进行针对俄罗斯和中东导弹威胁的海外防御系统部署的研究，结论认为在里海或阿塞拜疆部署拦截发射平台是可行的。2004年7月，美国国会预算委员会推出的报告指出，为了完全防范伊朗在可能的发射阵地发射液体洲际弹道导弹的威胁，必须部署2～4个近距离拦截阵地，在规定的30～90秒的时间内，以6～10千米／秒的速度实施拦截。该报告指出，为确保完全覆盖伊朗领土，必须在土库曼斯坦或海湾地区或伊拉克东部或阿富汗西部或在上述所有地区部署拦截阵地。这一阶段的论证主要针对中东(伊朗)的导弹威胁，而且部署系统主要倾向于地面机动拦截系统。而随着美国在阿拉斯加和加利福尼亚阵地建设工程的顺利展开，美国开始考虑将这一系统推广到海外，并力图建立包围俄罗斯的导弹防御网。2005年11月，美派出代表在波兰南部山区进行了地址勘察，并在2006年5月提出，在欧洲建立新的导弹防御基地，以防止向美国及其欧洲盟友发动导弹袭击。所考虑的国家包括波兰、捷克、匈牙利、土耳其和保加利亚，甚至亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚等一系列俄罗斯周边国家。
部署方案 在提交国会讨论的方案中，美国计划在2011年前在这个欧洲基地部署10个导弹拦截装置，目前这一基地的候选地点包括东欧的波兰和捷克共和国。美国国会在2007财年给导弹防御系统拨款93亿美元，其中24亿美元用来安装新系统和维护旧系统，其余的用来进行开发和测试。美国国防部已经向美国国会申请5600万美元作为建立该基地的启动资金，总支出预计为16亿美元。
计划部署在东欧的防御系统是美国导弹防御系统中技术复杂程度和拦截能力最高的地基拦截系统，原为美国NMD的主体，现在仍是美国导弹防御系统的核心。它由一个大气层外杀伤拦截器(EKV)和两级固体火箭组成，可在大气层外(100千米以上的高度)拦截处于弹道中段飞行的弹头，并通过直接撞击摧毁。与其配合的还有地基X波段雷达。该雷达是相控阵型主火控雷达，具有抗高空电磁脉冲能力。在“空基红外系统”(SBIRS)低轨卫星和其它传感器的引导下，X波段雷达进行大气层外目标的跟踪、区分和识别。拦截弹发射后，X波段地基雷达通过拦截弹“空中通信系统”(IFICS)向飞行中的拦截导弹提供“飞行过程中的目标更新”(IFTU)信息和“目标对象图”(TOM)，引导拦截导弹进入拦截作战区域。最后，X波段地基雷达还将向指挥、控制中心提供目标毁伤评估信息。指挥、控制中心将据此作出是否进行第二次拦截的决定。美国目前已经在本土的加利福尼亚州范登堡空军基地和阿拉斯加州格里利堡部署了地基拦截导弹。在2011年欧洲基地10枚拦截装置部署完毕时，范登堡和葛里利堡部署总数将达到43枚。
部署计划进展美国在提出欧洲导弹防御计划后，即开始与波兰、捷克及英国等有关国家接触，并与波兰、捷克进行了技术协商，初步讨论了部署地点和方式。波音公司将作为承包商负责实施计划。而由于俄罗斯的强烈反对和这些国家国内的意见分歧，导致部署的最终政治决定至今仍未作出。民调显示，约70％的捷克民众反对美国部署反导雷达，而波兰支持部署的民众也仅有28％。
2007年4月。美国防部和国会代表将与波兰再次就部署问题进行谈判，并倾向于在波兰建立导弹发射装置，在捷克建立雷达系统。从目前情况来看，美国和有关国家还没有对拦截导弹的最终部署地点做出决定。
东欧“天网”有不同
部署地点兼顾了多个防御方向 导弹防御基地的建设一般选择气象条件良好、地形开阔、交通便利的地方。美国导弹防御局局长也宣称，新反导基地的选择应能最大程度地保卫美国和其欧洲盟国不受来自中东地区导弹的威胁，雷达系统的定位、基础设施、土地的地质情况也都是选址的考虑因素。因此，此次反导基地的选址也应该像美国地基拦截系统的前两个部署地一样，尽可能靠近被拦截导弹的部署地区。按照2004年报告论证，应该在土库曼斯坦或海湾地区，或伊拉克东部或阿富汗西部选址。在这里可以用“爱国者”等“战区导弹防御系统”对伊朗形成包围之势，但这只能应对伊朗的现有导弹威胁。美国目前选择的部署地是波兰和捷克，并部署地基中段拦截导弹，这不但能对伊朗未来的导弹能力进行拦截，而且可以对俄罗斯的战略导弹进行预警和拦截。
部署时机突破了诸多政治和技术界限首先，从美国地基中段系统的技术发展来看，2004年12月和2005年2月接连失败，直到2006年9月才取得一次成功。由于技术原因，新的试验时间一推再推，可见该系统在技术上并不成熟。其次，美国原计划2005年前在阿拉斯加部署20枚地基拦截弹，2007年增加到100枚，但由于导弹系统试验一再失败，导致部署资金难以到位，因此这一计划已经不可能完成。目前美国在阿拉斯加已经部署了14枚拦截导弹，在加利福尼亚部署了2枚拦截导弹。预计到2011年，在阿拉斯加将部署40枚拦截导弹，在加利福尼亚部署4枚拦截导弹。该系统在美国本土的部署也不顺利，计划一拖再拖。
在这种情况下，美国向海外推出的新部署方案在政治上一是突破了美国地基中段拦截系统在海外部署的界限，二是突破了反导系统在俄罗斯传统势力范围内部署的界限。另外，在技术上一是突破了拦截网的预警、拦截分系统远离美国本土的界限，二是突破了地基中段拦截器与被拦击目标距离十分接近的界限。可见东欧反导系统的部署是在各项准备还不成熟情况下的冒险之举。
部署安排与潜在对手战略能力发展一致 美国将东欧反导系统的部署节点设置在2011年。这一是与美国本土的防御系统初始能力形成时间一致。按照美国计划，2011年左右美国按照《莫斯科条约》战略弹头将削减到1700～2200枚的同时，将在本土部署40枚以上的拦截弹。二是与俄罗斯新型战略能力的形成时间基本一致。1991年7月美苏签署的START I的有效期在2007年将结束，俄罗斯战略核力量的部署将失去限制。2007年2月7日，俄透露将加快《2007～2015装备计划》实 施，在未来8年中部署50枚机动型和34枚井射型“白杨”M导弹。战略火箭兵将在2016年前全部换装“白杨”M导弹。美国现有反导技术的部署对新型“白杨”M导弹无能为力，因此在改进反导系统的同时，在欧洲部署预警和拦截系统成为抵消俄罗斯战略核力量发展的有效手段。
部署能力首次兑现美对欧洲盟友的反导承诺从历史上看，美国从二战以来就一直为欧洲盟国提供核保护，而美国克林顿政府的反导计划之所以无法得到欧洲盟国的支持，主要原因就是该系统无法对欧洲国家提供保护，使欧洲国家可能沦为俄罗斯等传统对手的“人质”。而新部署计划一方面把保护美国的反导系统的预警传感器扩大到了整个北半球，形成了对俄罗斯和所谓“无赖”国家的全方位立体监视，另一方面其防御系统前所未有地接近了俄罗斯，从东和西两个方向将俄包围了起来，不但使俄无法打击美国本土，也将使俄丧失冷战时期利用武力威胁分化美国欧洲盟友的可能。新系统在扩展美国本土防御系统的同时基本满足了盟国的需要，使美国对欧洲盟友的保护承诺成为了现实。
东欧“天网”要网谁?
美国在东欧的导弹防御系统部署是破坏东西方军事力量现状，突破现有防御系统局限的冒险之举，因此将会对美俄关系和世界军控体制带来深远影响。
削弱了俄罗斯核打击效能美国在东欧部署计划提出后一再宣称，此举不会对俄罗斯构成威胁，但俄军事专家指出，美国新的反导基地部署方案带有明显的挑衅色彩，因为目前伊朗尚未拥有远程洲际导弹，也没有进行过多级火箭的试射，其现有弹道导弹的覆盖范围只包括中东地区国家。因此在可预见的未来，伊朗弹道导弹还无法对欧洲，更无法对美国本土构成威胁。而对俄罗斯而言，首先，美国在阿拉斯加州格里利堡的反导基地是监视俄罗斯东大门的最佳位置，现在如果美国在东欧也建立拦截导弹基地的话，那么美国可以全方位监视和瞄准俄罗斯。其次，美国部署计划不但包括地基X波段雷达，而且包括10枚拦截弹，虽然拦截数量不多，但其产生的威慑作用不可低估。因为这些拦截导弹接近俄罗斯境内的导弹发射基地，可以采用助推段拦截方式。由于美国原来的导弹防御计划重点在中段或末段拦截，这些拦截都是在导弹速度较高、诱饵较多的情况下进行的，拦截概率并不高，而且即使拦截成功，也存在放射性碎片、生化战剂落入本土的危险。而助推段反导拦截时，导弹飞行速度慢，头体未分离情况下目标大，而且弹体的结构强度远比弹头低，因此拦截效率高。以俄罗斯SS-18导弹为例，其携带有10个分导式弹头，如果美国在中段或末段拦截，一般(在子弹头已经释放的最不利情况下)至少需要10枚拦截弹，才能拦截一枚导弹的弹头。而如果采用助推段拦截，一枚拦截弹就可以通过拦截一枚导弹从而拦截lO个弹头。可见，美国的新部署计划目前对伊朗的威胁几乎没有，而对俄罗斯战略核力量却是一种效率较高的对抗方式，从而削弱俄罗斯核打击效能。
压制了中东弹道导弹发展，增强美未来对欧洲的保护 按照美国中情局的分析，中东地区弹道导弹将在未来数十年内迅猛发展。为此，美国与欧洲和以色列分别合作开发了MEADS和“箭”式系统，而新的反导系统部署计划则着眼于该地区未来数十年的导弹发展。目前，伊朗、朝鲜和其它所谓的“无赖”国家并不拥有美国东欧反导系统拦截的导弹，它们只有中短程战术导弹，而这种导弹甚至连波兰都打不到。但美国专家认为，虽然伊朗需要多年以后才可能具备对美国实施弹道导弹打击能力，但伊朗可能加快与朝鲜合作，加速其“流星”3导弹的改进，美国应提前对此做好准备。美国的“超前”部署将使许多潜在的远程弹道导弹发展国家放弃想法，遏制这一趋势，从而增强美对欧洲的保护。
促使俄罗斯军事战略调整 苏联解体后，俄罗斯已经将苏联在全球范围内与美国对抗的军事战略调整为保证俄罗斯国家地区安全，并因此缩小了国家军事力量，实际战略威慑范围也维持在周边地区的水平上。而美国在东欧建设其第三个反导基地，对俄罗斯意味着最后的战略边界可能被再次突破，美俄对抗将进一步加剧。为此，俄罗斯近期开始讨论“新国家军事学说”。2007年2月，俄举行高级军事研讨会，披露了草拟中的军事学说框架内容。俄联邦总参谋长、国防部第一副部长巴卢耶夫斯基认为，俄当今地理战略形势既受到国际关系体制所发生的根本性改变的影响，也受到国家、地区形势变化的影响。新学说明确指出美国加紧扩张、北约东扩、周边地区局部冲突和恐怖主义是俄安全面临的主要威胁。巴卢耶夫斯基在2006年9月就警告说，美国实施的这项计划将改变俄美之间目前的战略均衡，这也将导致俄对现行军事计划进行修改。可见，美国在东欧反导系统上的行动将成为俄罗斯新军事学说的新的注脚。
转移了美反导系统的压力，分化了欧洲国家 弹道导弹防御系统作为战略防御的主要手段历来都是东西方战略打击的主要内容。例如，美国在2005年11月进行的“全球盾牌－正义的回击”和2006年12月举行的“警觉之盾-07”的核战争演习中，均想定俄罗斯从阿拉斯加方向向美国突袭，并首先打击了美军导弹防御系统。美国自己已经意识到导弹防御系统的危险性，但美国在东欧乃至整个欧洲的反导部署，将使美国潜在的对手把这一地区的弹道导弹防御系统作为战略打击的首要目标。通过此类海外部署，美国可以把潜在的弹道导弹冲突后果的责任转嫁到欧洲，从而转移了美反导系统的压力。
但是欧洲国家并不愿看到这种结局，并对美国的游说保持怀疑态度。伦敦国际战略研究所的安德鲁·布鲁克斯说：“美国和欧洲对威胁的看法有差异，美国着眼于防备来自中国、朝鲜和伊朗这类地方的战略导弹袭击，但欧洲不相信这是威胁。”因此，对于美国反导系统的部署在欧洲产生了巨大分歧：除了俄罗斯对此强烈反对外，在捷克和波兰民众之间，在人民同政府之间引起分裂，国内民意调查结果存在严重分歧。其次，乌克兰等前苏联国家由于俄罗斯的影响，对此意见一直难以取得一致。第三，根据美国计划，只有中欧和北欧的北约成员国才处于防御系统保护下，而南部的希腊、土耳其和意大利等成员国则暴露在“保护伞”外，这些国家对此颇多怨言。第四，在欧盟内，德法对美国的计划持保留态度。法国总统希拉克警告，此举会造成欧洲分裂。德国外长担心欧洲回到冷战危局，以西欧大陆国家为主的“务实派”与中东欧国家为主的“亲美反俄派”的分歧公开化，“新欧洲”同“老欧洲”之间的隔阂更深。
恶化了美俄关系，将引发新一轮军备竞赛 首先，美国的新计划抹杀了现有军控体制的作用。2007年3月，俄外长拉夫罗夫对美国的计划批评称，美国的做法等于否定国际社会在诸如伊朗核问题上阻止核扩散这样的政治努力，这实际抹杀了国际社会采取“政治外交手段”来解决国际争端的机会。其次，美国的计划使俄罗斯感到了新的威胁，从而促使其开展新的军备竞赛。2006年年底巴卢耶夫斯基接受波兰媒 体采访时说：“好吧，建造盾牌吧。但是你要想好此后会发生什么，我不希望看到俄罗斯和西方国家发生核冲突，我们没有这样的打算。但是，正是那些要建造盾牌的国家很可能将这一危险升级。”虽然巴卢耶夫斯基未确切地说明将会做什么，但他指出“俄罗斯的防御产业是坚实的并具有增长的潜力，能够确保维持和提高其技术和生产改良型武器及军用设施”，并指出俄罗斯现代战略系统能够有效地穿透目前和预期的防御系统。俄罗斯总统普京在2006年发表的国情咨文中也称，世界军备竞赛已经迅速地呈螺旋式上升到新的技术水平，有引起破坏稳定的武器出现的危险。为此，俄罗斯已经在新的装备发展计划中加大了战略武器的采购投资。新一轮军备竞赛一触即发。
[编辑／李海峰]