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15号文件是土地管理领域的一个大文件.所谓大,可从以下三个方面理解:一是文件的主题词--国有土地资产,是一笔巨大资产;二是土地行政主管部门当前面临着两件大事,就是资源管理和资产管理;三是这个文件治理国有土地资产流失问题,从源头入手,重在制度建设,实际上牵动了土地利用管理、土地市场培育、土地政务建设等一系列大问题.