从自由银行时期至今，商业银行一般都有严格的进入限制。在此背景下，非银行金融机构为什么要复制银行，为什么能复制银行？本文通过梳理自由银行时期前后英国和美国的银行特许权演变历史发现，复制银行的动力包括两种因素。一方面，商业银行的特许权内涵在不断扩大，由最初的发钞特许权演变为吸收存款、发放贷款、发行短期债务等普通业务特许权，与此同时，特许权价值随着金融自由化、金融创新和商业银行自身活动表外化等因素则不断降低。另一方面，美国的金融监管制度呈现整体放松趋势，尤其是约束影子银行体系的两个重要方面——货币市场的证券发行和信贷资产投资主体资格——的法律都得以放松。这两个方面的因素均源于一种思想——自由银行业思想的反复回归，最终促成现代影子银行体系得以复制银行功能并获得迅速发展。