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主持人:在推进中小城市发展进程中政府应该是什么角色?rn秋风:城镇化是人口及相关一切人的活动从相对分散到相对密集之聚集过程,社会因此而变得更加复杂,这必然要求治理模式之转型.只有当新形成的人、物、知识等要素之聚合体,具备与之相匹配的治理模式,城市才算真正形成,并正常运转,充分获得规模与网络效率.