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本文运用媒体与公共政策研究的一系列理论概念，对这个表达机制的运作方式进行分析，说明了民间声音发展成为政策议题的过程，并揭示出，虽然一个成熟的市民社会尚未在当代中国形成，但是社会组织和社会民众已经通过某些媒体议题形成公共表达，并与国家发生互动。本文将这一表达机制称为“媒体市民社会”，它所强调的是一种基于媒体平台的社会与国家互动的方式，这也是一种与西方社会不同的、带有中国特色的市民社会实践状态。