论文部分内容阅读
[摘要]推行公务卡制度对提升规范支出管理效率具有较为重要影响。文中对在规范支出管理中推行实行公务卡制度所具有的重要作用进行了详细介绍，并有针对性提出了提高公务卡制度在规范支出管理中应用作用的有效措施。
[关键词]公务卡；规范管理；支出管理
为了能够有效提升我国对财政支出的管理工作效率，在2008年，我国人民银行、财政部以及中央纪委三大部门联合部署推行了新的制度，对我国公务卡制度进行了新的改革。并且，在改革的初期，其便在160多家中央预算部门以及所有全部省级预算单位进行了试点工作，经过这些年发展，新的公务卡制度早已经变得完善和成熟，已经在我国大多数地方进行了推广应用并取得了较为不错的应用效果，形成了一种具有我国社会主义特色和特点的新的公务卡制度。接下来，为了能够加强人们对公务卡制度的了解，本文就将对公务卡在规范支出管理中的作用进行详细讨论。
一、在规范支出管理中推行实行公务卡制度所具有的重要作用
（一）有效提升财政支出透明度
虽然，在我国对国库集中支付制度进行了改革之后，我国财政支出得到了有效规范，也在一定程度上提升了财政支付的管理效率，但是，在实际支出管理工作中，却依旧存在一些问题，影响着我国财政支出的规范管理效率。比如，在某些情况下，存在国库现金被大量使用或者是提取的情况，这种现象不仅给预算单位的支出规范管理带来了较为严重的影响，降低了其管理效率，更使被使用或者是提取的资金处于非规范控制状态，容易出现资金使用的安全问题。而如果在规范支出管理工作中推行公务卡制度，就能够有效解决该问题，就能够通过公务卡对资金的支出和使用情况进行详细记录，有效提升财政支出管理的透明度，促进我国社会的稳定发展具有较为重要的影响。
（二）进一步提升单位的财务管理水平
与传统的财政支出方式相比，在规范支出管理中推行公务卡制度，能够有效提升单位对财务的管理水平，有效杜绝财政支出管理问题的出现[1]。首先，在推动公务卡制度之后，在财政进行支出的过程中，单位的财务人员不再需要从银行中提取现金，也不再需要对现金进行管理，不仅有效降低了财务管理人员的工作量，也有效避免了财务资金管理问题的出现，提升了管理效率。其次，在推行公务卡制度之后，工作人员不需要提前向单位借款，同时，财政部门也能够对财政支出情况进行有效监管，确保财政支出的真实性和规范性，有效杜绝了弄虚作假等问题的出现，全面提升财务管理水平。
（三）加快相关法制建设，提高规范支出管理效率
就当前我国规范支出管理制度的改革和发展情况而言，推行公务卡制度已经成为我国规范支出管理工作发展的必然趋势，因此，在公务卡制度施行过程中除了要对公务卡制度进行完善之外，还应该加快相关法制建设，尽快对相关法律法规进行完善，提高公务卡制度在规范支出管理中的应用效率和应用水平。首先，在推行公务卡制度进程的过程中，我国政府应该对当前公务卡制度推行中存在问题引起足够重视，并以有效解决问题，提升公务卡制度应用水平为主要目的，加强相关法律法规的建设，以及提升相关行政执法力度。其次，在公务卡制度推行中，我国单位还应该对公务卡制度推行的重要性进行明确，并不断扩大公务卡制度的应用范围和效率。同时，为了更好的促进公务卡制度的推行，在有必要的情况下，我国政府还应该施行强制推行政策，要求一些还没有利用公务卡制度但是有条件应用公务卡制度的地区或者是单位推动公务卡制度。
二、提高公务卡制度在规范支出管理中应用作用的有效措施
（一）对公务卡制度进行进一步完善
在我国单位财政规范支出管理工作中，公务卡制度是当前应用最为广泛，也是应用效果最为良好的一种，因此，在规范支出管理工作中，应该对公务卡制度进行进一步的完善，进一步提高其应用作用，首先，在单位自身或者是单位工作人员因为公务需要进行消费的过程中，应该采用公务卡进行消费，并取得相应的报销凭证以及消费账单，提高消费信息的真实性。其次，在对单位工作人员因为公务的消费进行报销的过程中，应该要求工作人员在规定时间内持相关证明到单位财务管理部门进行及时报销，提高报销管理制度的严谨性和真实性，避免弄虚作假等问题的出现。最后，在对单位本身以及单位工作人员的公务花费进行报销之后，单位的财务管理工作人员应该根据报销凭证对消费的真实性进行调查，如果调查结果属实，则予以报销，如果调查结果不属实，则不予报销，存在弄虚作假情况的，还应该给予相应的警告或者是处罚，以充分发挥公务卡制度在规范支出管理中的作用。
（二）对公务卡制度的应用进行有效强化
在对公务卡制度进行不断完善的过程中，为了提升其应用效率和应用水平，还应该对其应用进行不断强化。首先，在单位对工作人员进行工资结算的过程中，一律使用公务卡进行结算，以方便财务部门对财政支出情况进行核查[2]。其次，在单位或者是工作人员因为公务需要进行消费的过程中，也应该应用公务卡进行消费，而且强制推行公务卡消费占财政总支出的比例作为考核指标，这一点是至关重要的，对提升规范支出管理工作效率具有较为重要影响；由于一直以来在公务消费的过程中，我国单位和工作人员都习惯了用现金进行消费，不利于财政部门的核查，容易出现弄虚作假问题，所以我国单位一定要加强公务卡的宣传，使单位和工作人员在公务消费的过程中能够以公务卡进行消费，提升公务卡制度的应用水平和效率，更好的发挥公务卡制度在规范支出管理中的作用。
（三）加强“三公”经费控制
在推行公务卡制度的同时，我国政府相关监督管理部门应该加强对“三公”经费的管理和控制，并加强对“小金库”问题的管理。在规范支出管理工作中推行公务卡制度的同时，也应该加强对公务消费的监督和管理力度，避免虚假消费问题的出现。在对“三公”经费进行监督和管理过程中，为了能够有效提升工作效率，我国纪检、审计、财政以及银行等部门进行加强联合，定期或者是不定期对公务卡公务消费情况进行详细调查，提高公务消费管理的高效性。同时，在计算机技术和信息技术高度发展的今天，银行方面还应该建立专门的公务卡消费查询，以更好的实现规范支出管理的透明化管理，进而达到不断提升规范支出管理工作效率的目的。
结束语
推行公务卡制度对不断提升我国规范支出管理的工作效率和提高我国财政管理效率具有较为重要的影响。因此，在我国社会体制不断发展和完善的过程中，就应该明确公务卡制度推行的重要性，并通过采用对公务卡制度进行进一步完善、加强“三公”经费控制以及对公务卡制度的应用进行有效强化等方式不断加快公务卡制度的推行力度，不断提升我国财政支出的管理效率。
参考文献
[1]陈银晔.推动公务卡制度，加强财政支出管理[J].工作研究，2010（02）.
[2]孙兴全.从公务卡制度看公务支出的监督[J].博士沙龙，2011（01）.
[关键词]公务卡；规范管理；支出管理
为了能够有效提升我国对财政支出的管理工作效率，在2008年，我国人民银行、财政部以及中央纪委三大部门联合部署推行了新的制度，对我国公务卡制度进行了新的改革。并且，在改革的初期，其便在160多家中央预算部门以及所有全部省级预算单位进行了试点工作，经过这些年发展，新的公务卡制度早已经变得完善和成熟，已经在我国大多数地方进行了推广应用并取得了较为不错的应用效果，形成了一种具有我国社会主义特色和特点的新的公务卡制度。接下来，为了能够加强人们对公务卡制度的了解，本文就将对公务卡在规范支出管理中的作用进行详细讨论。
一、在规范支出管理中推行实行公务卡制度所具有的重要作用
（一）有效提升财政支出透明度
虽然，在我国对国库集中支付制度进行了改革之后，我国财政支出得到了有效规范，也在一定程度上提升了财政支付的管理效率，但是，在实际支出管理工作中，却依旧存在一些问题，影响着我国财政支出的规范管理效率。比如，在某些情况下，存在国库现金被大量使用或者是提取的情况，这种现象不仅给预算单位的支出规范管理带来了较为严重的影响，降低了其管理效率，更使被使用或者是提取的资金处于非规范控制状态，容易出现资金使用的安全问题。而如果在规范支出管理工作中推行公务卡制度，就能够有效解决该问题，就能够通过公务卡对资金的支出和使用情况进行详细记录，有效提升财政支出管理的透明度，促进我国社会的稳定发展具有较为重要的影响。
（二）进一步提升单位的财务管理水平
与传统的财政支出方式相比，在规范支出管理中推行公务卡制度，能够有效提升单位对财务的管理水平，有效杜绝财政支出管理问题的出现[1]。首先，在推动公务卡制度之后，在财政进行支出的过程中，单位的财务人员不再需要从银行中提取现金，也不再需要对现金进行管理，不仅有效降低了财务管理人员的工作量，也有效避免了财务资金管理问题的出现，提升了管理效率。其次，在推行公务卡制度之后，工作人员不需要提前向单位借款，同时，财政部门也能够对财政支出情况进行有效监管，确保财政支出的真实性和规范性，有效杜绝了弄虚作假等问题的出现，全面提升财务管理水平。
（三）加快相关法制建设，提高规范支出管理效率
就当前我国规范支出管理制度的改革和发展情况而言，推行公务卡制度已经成为我国规范支出管理工作发展的必然趋势，因此，在公务卡制度施行过程中除了要对公务卡制度进行完善之外，还应该加快相关法制建设，尽快对相关法律法规进行完善，提高公务卡制度在规范支出管理中的应用效率和应用水平。首先，在推行公务卡制度进程的过程中，我国政府应该对当前公务卡制度推行中存在问题引起足够重视，并以有效解决问题，提升公务卡制度应用水平为主要目的，加强相关法律法规的建设，以及提升相关行政执法力度。其次，在公务卡制度推行中，我国单位还应该对公务卡制度推行的重要性进行明确，并不断扩大公务卡制度的应用范围和效率。同时，为了更好的促进公务卡制度的推行，在有必要的情况下，我国政府还应该施行强制推行政策，要求一些还没有利用公务卡制度但是有条件应用公务卡制度的地区或者是单位推动公务卡制度。
二、提高公务卡制度在规范支出管理中应用作用的有效措施
（一）对公务卡制度进行进一步完善
在我国单位财政规范支出管理工作中，公务卡制度是当前应用最为广泛，也是应用效果最为良好的一种，因此，在规范支出管理工作中，应该对公务卡制度进行进一步的完善，进一步提高其应用作用，首先，在单位自身或者是单位工作人员因为公务需要进行消费的过程中，应该采用公务卡进行消费，并取得相应的报销凭证以及消费账单，提高消费信息的真实性。其次，在对单位工作人员因为公务的消费进行报销的过程中，应该要求工作人员在规定时间内持相关证明到单位财务管理部门进行及时报销，提高报销管理制度的严谨性和真实性，避免弄虚作假等问题的出现。最后，在对单位本身以及单位工作人员的公务花费进行报销之后，单位的财务管理工作人员应该根据报销凭证对消费的真实性进行调查，如果调查结果属实，则予以报销，如果调查结果不属实，则不予报销，存在弄虚作假情况的，还应该给予相应的警告或者是处罚，以充分发挥公务卡制度在规范支出管理中的作用。
（二）对公务卡制度的应用进行有效强化
在对公务卡制度进行不断完善的过程中，为了提升其应用效率和应用水平，还应该对其应用进行不断强化。首先，在单位对工作人员进行工资结算的过程中，一律使用公务卡进行结算，以方便财务部门对财政支出情况进行核查[2]。其次，在单位或者是工作人员因为公务需要进行消费的过程中，也应该应用公务卡进行消费，而且强制推行公务卡消费占财政总支出的比例作为考核指标，这一点是至关重要的，对提升规范支出管理工作效率具有较为重要影响；由于一直以来在公务消费的过程中，我国单位和工作人员都习惯了用现金进行消费，不利于财政部门的核查，容易出现弄虚作假问题，所以我国单位一定要加强公务卡的宣传，使单位和工作人员在公务消费的过程中能够以公务卡进行消费，提升公务卡制度的应用水平和效率，更好的发挥公务卡制度在规范支出管理中的作用。
（三）加强“三公”经费控制
在推行公务卡制度的同时，我国政府相关监督管理部门应该加强对“三公”经费的管理和控制，并加强对“小金库”问题的管理。在规范支出管理工作中推行公务卡制度的同时，也应该加强对公务消费的监督和管理力度，避免虚假消费问题的出现。在对“三公”经费进行监督和管理过程中，为了能够有效提升工作效率，我国纪检、审计、财政以及银行等部门进行加强联合，定期或者是不定期对公务卡公务消费情况进行详细调查，提高公务消费管理的高效性。同时，在计算机技术和信息技术高度发展的今天，银行方面还应该建立专门的公务卡消费查询，以更好的实现规范支出管理的透明化管理，进而达到不断提升规范支出管理工作效率的目的。
结束语
推行公务卡制度对不断提升我国规范支出管理的工作效率和提高我国财政管理效率具有较为重要的影响。因此，在我国社会体制不断发展和完善的过程中，就应该明确公务卡制度推行的重要性，并通过采用对公务卡制度进行进一步完善、加强“三公”经费控制以及对公务卡制度的应用进行有效强化等方式不断加快公务卡制度的推行力度，不断提升我国财政支出的管理效率。
参考文献
[1]陈银晔.推动公务卡制度，加强财政支出管理[J].工作研究，2010（02）.
[2]孙兴全.从公务卡制度看公务支出的监督[J].博士沙龙，2011（01）.