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市长如何被访民“跪倒”
焦正家凭着多年的政治经验感觉到：“事情闹大了!”
4月27日，大连庄河市，小雨。
庄河市委书记焦正家满脸疲惫地对《瞭望东方周刊》说，马上要召开的全市领导干部大会上，将要正式宣布对市长孙明的处理决定。
市长的“倒掉”源于近日网上流传的—组号称“千人下跪”的照片，照片显示大批群众在庄河市人民政府大楼门口为见市长集体下跪。
我们一分钱也没拿到
庄河为县级市，隶属于大连，是一座富裕的县城。
争端起源于政府征地后，海洋村的土地补偿费没有发放到村民手中。“我们的村支书自己开一辆保时捷。过去他带领我们致富的时候是个好书记，后来他变了。”村民孙世本愤愤然。
村民们怀疑，村支书刘庆连贪污了应该发放给他们的1.4亿元土地补偿费。“我们一分钱也没拿到。我们要告他。”
4月6日，300多位村民到庄河市信访局上访。接待他们的庄河市信访局副局长崔文斌告诉本刊记者，村民的诉求有三项：公开账目、分配补偿款、检举村支书刘庆连及其亲属的资产问题。
听取村民反映之后，崔文斌让他们写成书面材料，于4月9日之前提交给信访局。
这份书面材料，村民们说一直在准备，但没有及时提交，同时他们仍坚持上访。4月9日上午，庄河市政法委书记李永祥接待了上访群众，并给出答复：一是让他们尽快形成文字资料，二是关于补偿款的收支情况，政府在下一周给予答复。
4月12日下午3点，李永祥到达信访局，但上访代表却没有出现。村民的解释是他们并没有听说此事。后来双方又约定，4月13日下午进行答复。
当天晚上，李永祥赶到大连办事，后来发生的事情，他表示完全出乎意料。
对于以上沟通细节，官民双方事后的回忆却如同“罗生门”一官方的时间表似乎很清晰，但村民们却说并未收到通知。为何见面答复的消息未能准确传达?究竟是偶然疏忽还是觉得情势并不紧迫?此时已很难说清。
很多人跪下了，我也跪下了
4月13日，孙美香一早就看见村口聚集了很多村民，“都说要去市政府闹，我们村4000人，大概去了400多人。”
8点左右，村民来到市政府门口。这一天，同来上访的还有龙王庙社区约200人，兰店乡磨石房村大亮屯约100人以及宝山服装厂职工200余人。
“那几天每天都有不少人来市政府上访，孙明可能也没有特别在意，就从西门到后院的办公楼去上班了。”焦正家说。
一些警察拦在上访群众和政府大楼之间，海洋村的村民在人群的最前面。据孙美香回忆，8点半左右，她听到队伍里有人喊“见市长”，后面的人也跟着喊，声音越来越大。
孙美香又听到有人喊了一句，“我没听清是‘下跪’还是‘坐下’，反正很多人跪下了，我也就跪下了。”
在市政府门前维护秩序的庄河市公安局副局长潘希福说：“我就看见前面几排人，齐刷刷地突然都跪下了，也就发生在几秒钟内。”
跪了半个多小时后，孙美香等人就改为席地而坐，“老跪着受不了。”又过了一会儿，10点左右，人群相继散去。孙美香也回家了。
网上发布的照片，就是在他们刚刚跪下的时候拍摄的。焦正家说，后来看到的录像里显示，下跪的群众大概有50多人，其他人都在旁边站立围观，并不是网上传播的那样是“千人下跪”。
在人群相继散去之时，焦正家和孙明召开了会议，听取情况汇报，马上成立了联合调查小组，准备进驻海洋村逐项展开调查。下午，有上访群众代表前来等待政府答复，此时，李永祥已经从大连赶回来，在信访局二楼接待了上访代表，就征地款收支情况作出了答复和解释。
刘庆连也到场与部分上访群众直接对话，对征地补偿费的分配问题做出了承诺。上访群众代表的情绪逐渐稳定。“我们当时都认为，这件事已经平稳处理了。”焦正家说。几天以后，孙明如期应邀去日本访问。
事情闹大了
下跪的照片被一位不知名的拍摄者放到了庄河市当地的论坛里。4月15日这些照片被湖北“维权斗士”张洪峰发现，他把照片放进了自己的博客。此后，照片在网上大规模传开。4月21日，《潇湘晨报》刊登了照片，并首次报道了此事。
在极短时间里，庄河市长就成为了全国网民抨击的焦点。无数网站转载，无数记者要求登门采访，焦正家凭着多年的政治经验感觉到：“事情闹大了!”
“我马上就给孙明打了长途电话，让他赶紧回来。”焦正家说。
随后，矛盾的焦点人物刘庆连被大连市纪委带走，接受调查。村里的账目和公章被封。
4月24日，大连市委、市政府作出决定，鉴于孙明对此次的集体上访事件处置失当，造成恶劣影响，责令其辞去中共庄河市委副书记、庄河市政府市长职务。同时，大连市委、市政府决定，由大连市纪委、公检法等部门组成督查组，指导和督查庄河市相关工作进展情况。
4月27日，在庄河市政府网上，首页“市长之窗”栏目处已经不再显示“市长，孙明”的有关信息，点开之后，取而代之的是“庄河市人民政府常务副市长金晓黎”的字样和照片。
据庄河政府网此前提供的资料，孙明出生于1961年12月，研究生学历。如果没有这次的下跪事件，他的人生履历看起来就是基层干部逐步被提拔的典型。在开始仕途之前，他曾经在企业里工作过，从大连新金县印染厂的一名技术员，干到了办公室主任。后来，他成为新金县委组织部干事，又历任共青团新金县委副书记、共青团大连普兰店市委书记、夹河庙镇党委书记。在普兰店市，他从人民政府市长助理当到普兰店市委常委、常务副市长。
2006年9月，孙明开始任庄河市委副书记。庄河市人民政府市长。
“孙明是个好同志，兢兢业业，为庄河的发展和建设作出了不可磨灭的贡献，这件事情，让我们都觉得很遗憾，很痛心。”焦正家对本刊记者说，“我向全市人民道歉，向孙明同志道歉!”
下跪事件的效应还在庄河持续扩散。崔文斌说，孙明被免之后的几天里，每天都有大量群众聚集在政府门前，农村历史遗留的矛盾和新形势下涌现出来的新矛盾交织在一起，形成一波又一波上访潮。
“信访稳定工作的难度明显加大，这次跪访有一个重要的示范作用，很有可能带来其他上访群体的效仿。要是一跪就见效，我们的工作就太难了。”崔文斌说。
焦正家凭着多年的政治经验感觉到：“事情闹大了!”
4月27日，大连庄河市，小雨。
庄河市委书记焦正家满脸疲惫地对《瞭望东方周刊》说，马上要召开的全市领导干部大会上，将要正式宣布对市长孙明的处理决定。
市长的“倒掉”源于近日网上流传的—组号称“千人下跪”的照片，照片显示大批群众在庄河市人民政府大楼门口为见市长集体下跪。
我们一分钱也没拿到
庄河为县级市，隶属于大连，是一座富裕的县城。
争端起源于政府征地后，海洋村的土地补偿费没有发放到村民手中。“我们的村支书自己开一辆保时捷。过去他带领我们致富的时候是个好书记，后来他变了。”村民孙世本愤愤然。
村民们怀疑，村支书刘庆连贪污了应该发放给他们的1.4亿元土地补偿费。“我们一分钱也没拿到。我们要告他。”
4月6日，300多位村民到庄河市信访局上访。接待他们的庄河市信访局副局长崔文斌告诉本刊记者，村民的诉求有三项：公开账目、分配补偿款、检举村支书刘庆连及其亲属的资产问题。
听取村民反映之后，崔文斌让他们写成书面材料，于4月9日之前提交给信访局。
这份书面材料，村民们说一直在准备，但没有及时提交，同时他们仍坚持上访。4月9日上午，庄河市政法委书记李永祥接待了上访群众，并给出答复：一是让他们尽快形成文字资料，二是关于补偿款的收支情况，政府在下一周给予答复。
4月12日下午3点，李永祥到达信访局，但上访代表却没有出现。村民的解释是他们并没有听说此事。后来双方又约定，4月13日下午进行答复。
当天晚上，李永祥赶到大连办事，后来发生的事情，他表示完全出乎意料。
对于以上沟通细节，官民双方事后的回忆却如同“罗生门”一官方的时间表似乎很清晰，但村民们却说并未收到通知。为何见面答复的消息未能准确传达?究竟是偶然疏忽还是觉得情势并不紧迫?此时已很难说清。
很多人跪下了，我也跪下了
4月13日，孙美香一早就看见村口聚集了很多村民，“都说要去市政府闹，我们村4000人，大概去了400多人。”
8点左右，村民来到市政府门口。这一天，同来上访的还有龙王庙社区约200人，兰店乡磨石房村大亮屯约100人以及宝山服装厂职工200余人。
“那几天每天都有不少人来市政府上访，孙明可能也没有特别在意，就从西门到后院的办公楼去上班了。”焦正家说。
一些警察拦在上访群众和政府大楼之间，海洋村的村民在人群的最前面。据孙美香回忆，8点半左右，她听到队伍里有人喊“见市长”，后面的人也跟着喊，声音越来越大。
孙美香又听到有人喊了一句，“我没听清是‘下跪’还是‘坐下’，反正很多人跪下了，我也就跪下了。”
在市政府门前维护秩序的庄河市公安局副局长潘希福说：“我就看见前面几排人，齐刷刷地突然都跪下了，也就发生在几秒钟内。”
跪了半个多小时后，孙美香等人就改为席地而坐，“老跪着受不了。”又过了一会儿，10点左右，人群相继散去。孙美香也回家了。
网上发布的照片，就是在他们刚刚跪下的时候拍摄的。焦正家说，后来看到的录像里显示，下跪的群众大概有50多人，其他人都在旁边站立围观，并不是网上传播的那样是“千人下跪”。
在人群相继散去之时，焦正家和孙明召开了会议，听取情况汇报，马上成立了联合调查小组，准备进驻海洋村逐项展开调查。下午，有上访群众代表前来等待政府答复，此时，李永祥已经从大连赶回来，在信访局二楼接待了上访代表，就征地款收支情况作出了答复和解释。
刘庆连也到场与部分上访群众直接对话，对征地补偿费的分配问题做出了承诺。上访群众代表的情绪逐渐稳定。“我们当时都认为，这件事已经平稳处理了。”焦正家说。几天以后，孙明如期应邀去日本访问。
事情闹大了
下跪的照片被一位不知名的拍摄者放到了庄河市当地的论坛里。4月15日这些照片被湖北“维权斗士”张洪峰发现，他把照片放进了自己的博客。此后，照片在网上大规模传开。4月21日，《潇湘晨报》刊登了照片，并首次报道了此事。
在极短时间里，庄河市长就成为了全国网民抨击的焦点。无数网站转载，无数记者要求登门采访，焦正家凭着多年的政治经验感觉到：“事情闹大了!”
“我马上就给孙明打了长途电话，让他赶紧回来。”焦正家说。
随后，矛盾的焦点人物刘庆连被大连市纪委带走，接受调查。村里的账目和公章被封。
4月24日，大连市委、市政府作出决定，鉴于孙明对此次的集体上访事件处置失当，造成恶劣影响，责令其辞去中共庄河市委副书记、庄河市政府市长职务。同时，大连市委、市政府决定，由大连市纪委、公检法等部门组成督查组，指导和督查庄河市相关工作进展情况。
4月27日，在庄河市政府网上，首页“市长之窗”栏目处已经不再显示“市长，孙明”的有关信息，点开之后，取而代之的是“庄河市人民政府常务副市长金晓黎”的字样和照片。
据庄河政府网此前提供的资料，孙明出生于1961年12月，研究生学历。如果没有这次的下跪事件，他的人生履历看起来就是基层干部逐步被提拔的典型。在开始仕途之前，他曾经在企业里工作过，从大连新金县印染厂的一名技术员，干到了办公室主任。后来，他成为新金县委组织部干事，又历任共青团新金县委副书记、共青团大连普兰店市委书记、夹河庙镇党委书记。在普兰店市，他从人民政府市长助理当到普兰店市委常委、常务副市长。
2006年9月，孙明开始任庄河市委副书记。庄河市人民政府市长。
“孙明是个好同志，兢兢业业，为庄河的发展和建设作出了不可磨灭的贡献，这件事情，让我们都觉得很遗憾，很痛心。”焦正家对本刊记者说，“我向全市人民道歉，向孙明同志道歉!”
下跪事件的效应还在庄河持续扩散。崔文斌说，孙明被免之后的几天里，每天都有大量群众聚集在政府门前，农村历史遗留的矛盾和新形势下涌现出来的新矛盾交织在一起，形成一波又一波上访潮。
“信访稳定工作的难度明显加大，这次跪访有一个重要的示范作用，很有可能带来其他上访群体的效仿。要是一跪就见效，我们的工作就太难了。”崔文斌说。