长三角、珠三角:谁是后奥运时代的领跑者

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  北京奥运前夕,《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》获得国务院常务会议审议通过,悄然出台。与去年5月15日,温家宝总理主持召开长三角地区经济社会发展座谈会之后,江浙沪两省一市对国务院尽早出台关于长三角一体化文件的热切期盼相比,这一次,安静许多。或许,是由于奥运浓重华彩,让人们暂时忽略了对这份《指导意见》的关注。但对于众多民营中小企业生存环境艰难的长三角地区而言,无疑是一线指明未来发展方向的曙光。在这份《指导意见》中,长三角由“中国综合实力最强区域之一”上升为“中国综合实力最强区域”;“区域一体化进程”由学术概念成为中央确定的区域发展目标;三二一产业发展序列变为形成以现代服务业为主的产业结构,由“全球制造业中心”升为“国际先进制造业基地”……
  


  
   从“珠三角”、“长三角”两个名词诞生的那一天起,就让人不禁生“既生瑜何生亮”之叹。一个是改革开放的发轫之地,一个是当仁不让的经济中心,一个敢想敢干,一个朝气蓬勃,从改革开放之初的“全国学广东”,到如今广东领导干部集体去长三角取经,两个“三角”的较量从来没有停止过。奥运前相当长一段时期内,珠三角站在中国经济的舞台上尽情表演。珠三角挺进在前,长三角崛起在后,近年来长三角的发展速度超过珠三角,占有后发优势。长三角会一直超过珠三角吗?长期以来盘踞改革开放前沿老大地位的珠三角会甘心落后吗?后奥运时代,谁将成为中国经济的领跑者?
  
  前世今生 风起云涌
  
  在21世纪走中国特色城市化道路的过程中,城市群的出现是一种必然趋势,已经成型的珠三角、长三角和正在聚合的环渤海城市群及其他大大小小的城市群,正在成为区域经济发展的重要支撑点,从而围合出中国城市化的完整版图。
  “珠三角”概念首次正式提出是在1994年10月8日,广东省委在七届三次全会上提出建设珠江三角洲经济区,包括珠江沿岸广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市。2003年,经贸关系密切的福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东9省区,以及香港、澳门2个特别行政区,提出来了“泛珠三角”的概念,共同展开泛珠三角区域合作,简称“9+2”。
  珠三角城市群是我国沿海开放区最具活力的地区,也是我国城市化水平较高的城市群之一,经济的迅猛发展使原来以农业为主的珠三角城市化加速形成。这里已初步形成了连片的城市群,尤其是广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山以及香港、澳门,已形成了一个巨大的都市经济圈,人口和产业高度聚集,辐射能力强劲,在全国经济中占据重要地位,即使不将香港和澳门计算在内,该城市群仍旧吸纳了全国近1/6的外资。该城市群突出特点是人均指标排名较高,其中人均GDP,人均可支配收入、人均财政收入、人均储蓄余额、人均第三产业增加值等排名均居于所有城市群之首。对外贸易规模与效益仅次于长三角城市群,体现出强劲的经济开发竞争力。
  长三角城市群由上海、无锡、宁波、舟山、苏州、扬州、杭州、绍兴、南京、南通、常州、湖州、嘉兴、镇江、泰州、台州16个市组成,并成立了长江三角洲城市经济协调会。2007年16城市共实现地区生产总值 (GDP) 超过4.5万亿元,达到46672.07亿元,占全国经济总量的18.9%,平均增幅达到15.2%,16个城市中居民平均人均可支配收入超过20000元。
  长三角城市群目前形成了以上海为核心,以杭州、宁波、南京、苏州等为中心的“一核心、多中心”的空间格局。多元化产业发展布局使得长三角形成了多样化的城镇智能分工体系,城市化进程的加快使沪宁杭公路、铁路和大运河沿线的9个城市基本连接成片。这个都市群汇集了产业、金融、贸易、教育、科技、文化等雄厚的实力,具有面向海洋,依托长江、内陆交通发达的区位优势,令其他城市群难以望其项背。随着外资、传统制造业和地方特殊产业的发展和推进,上海的国际性城市职能日益凸显。该城市群2007年GDP规模、进出口额、国际旅游收入、中心城市首位度都位居前列,具有极大的吸引力。长三角城市群对于带动长江流域经济的发展,连接国内外市场,吸引海外投资,推动产业与技术转移,参与国际竞争与区域重组具有重要作用。
   2007年,一部针对长三角区域经济提出战略分析的学术调查报告《重返经济舞台中心——长三角经济区融合转型研究》问世。报告称,最近10年,在私营经济的推动下,长三角经济融合正在前所未有地展开。今天的长三角在各个经济总量指标上都已经超过了珠三角,成为中国经济增长最重要的引擎之一。而中国社会科学院在2008年3月发布的《2008年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》称,综合竞争力排名香港位居第一,深圳第二、广州第六,上海、北京则分列三、四位。通过对中国30个城市群分析,长三角则略强于珠三角。在成长竞争力的比较中,长三角最强,京津唐次之,珠三角第三。
  
  现实困境 美好未来
  
  作为中国经济的增长极,当今的长三角,乘着改革开放之东风,正以举世瞩目的成就,越来越吸引全球关注的目光。回首30年改革开放实践,从“以GDP论英雄”到“弯道转轨”,再到“又好又快”,长三角为我们演绎了科学发展的真谛。
  但是,改革开放之路并不是一帆风顺。长三角在无限风光之后曾渐显疲态。高耗能、高污染、低产出使得一些企业生存无以为继,“苏南模式”、“温州模式”遭遇尴尬,过度的“外资化”也招来多方对这一地区经济社会发展潜力的质疑。
  由于正处于产业升级转型期、国际经济波动期、宏观调控紧缩期“三叠加”的关键时期,今年以来,长三角部分企业出现了停产、半停产状况。江苏、浙江两省统计局日前公布了今年上半年经济形势运行情况,苏、浙两省GDP增长都在11%以上,但增幅均有所回落。其中,江苏的GDP增幅比去年同期回落1.4个百分点,出口增幅回落4.1个百分点;浙江的GDP较同期增幅回落3.3个百分点,出口增幅同比回落2.4个百分点
  珠三角面临着同长三角一样的困境,而且,在长三角这个强大的竞争者面前,珠三角感觉到的压力越来越大。从2001年起,长三角吸引的外资数量开始超越珠三角。德国经济学家韦伯的“工业区位论”表明,合理的工业区位应该位于运费、劳动力、集聚三个指向总费用最小的地方。长三角离港澳较远,却离日本、韩国较近,长三角以长江为主干,市场范围几乎可以辐射到大半个中国,这种区位优势显然是珠三角所不具备的。产业竞争力上来看,长三角的创新优势十分明显。江浙的许多企业都是在市场中摸爬滚打而成长起来的,技术也是通过自己摸索出来,相比而言,珠三角的产业则多是外商带过来的,有着严重的技术依赖倾向。珠三角虽然产值巨大,但增加值并不高,企业缺乏创新能力。在人们的印象中,珠三角依然是以价格竞争为主,10多年过去了,走的仍是劳动密集型的老路。近年来,随着企业流向长三角,大量的人才也涌向华东地区。从2002年开始,前往长三角地区就业的毕业生数量,第一次超过了多年来一直“一枝独秀”的珠三角地区。
  珠三角产业竞争力下降,说到底,其实仍是一个产业结构的优化升级问题,很多珠三角的企业迫不得已离开创业的地方,迁徙到劳动力和土地成本更低的内陆地区,珠三角面临着产业空洞化的风险,区域内外的竞争压力甚大。
  就在北京奥运前夕,长三角两省一市人民期盼已久的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》获得国务院常务会议审议通过,长三角一体化首次上升到国家制度层面。长三角的一体化,是一个全新的平台,有利于增强两省一市的抗风险能力。两省一市可以通过取长补短、协调发展,促进市场体系的不断完善,来化解人民币升值、劳动力和原材料成本提高等带来的风险。长三角区域一体化进程的推进,还可为全国的改革开放、区域协调发展探索新路、提供新的经验。对目前的中国来说,长三角和珠三角这两个经济发展“火车头”的国际竞争力,可说是代表着整个中国的水平。尤其在目前世界经济形势不佳、国家经济发展遭遇一些客观困难和新挑战的时候,通过这样的文件,对促进长三角区域的科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展,对中国经济社会发展突破当下的困境、提高总体竞争力和国际竞争力,推动全国的改革开放和经济社会发展意义十分重大。这次,长三角再次走在了珠三角的前面。
  8月中旬,广东省的26个转移园的建设者们在苏州展开密集的考察,学习“苏州中新工业园区”的建设经验。广东省推进产业转移和劳动力转移工作领导小组,向省内各地市经贸部门下发学习苏州经验的通知。下发的材料中称,“(苏州中新工业园区)在园区规划开发、招商引资、科技创新、节能环保、社会建设、体制创新等方面积累了宝贵经验。”在学习通知中,明确了此次取经的方向和目的,“请认真学习吸收苏州工业园区的成功经验和做法,开拓园区建设思路,推动我省产业转移工业园又好又快发展。”
  珠三角正以前所未有的谦卑姿态,与长三角进行沟通和交流,学习长三角的先进经验,寻找差距,直面困境。而长三角,也正在积极应对国际国内的诸多变化,吸取珠三角的经验和教训,更加大胆地跨出合作的步伐。我们有理由相信,后奥运时代,长三角将成为中国经济新的领跑者。
  
  “而中国社会科学院在2008年3月发布的《2008年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》称,综合竞争力排名香港位居第一,深圳第二、广州第六,上海、北京则分列三、四位。通过对中国30个城市群分析,长三角则略强于珠三角。在成长竞争力的比较中,长三角最强,京津唐次之,珠三角第三。”
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