论文部分内容阅读
摘 要： 职业教育迎来了史上最好的发展机遇，国家对职业教育的重视和政策支持促进了各地职业教育的发展。对于职业学校和职业学校的学生来说无疑是千载难逢的机遇，但是同时带来的弊端是不容忽视的，譬如招生秩序混乱，学生道德素质下滑，师生矛盾突出，媒体报道的负面消息增多，等等。这些现象的产生使职教人员不得不重新思考职业教育，尽个人所能，促进职业教育健康发展。
关键词： 职业教育 机遇 困境
职业教育（vocationaleducation）是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
一、职业教育的机遇
近年，随着中国经济体形式由“中国制造”到“中国创造”的改变，社会对职业技能产生的需求明显增大，职业院校担负起培养技能型人才的社会重担。从职业教育现今的发展速度看，职业教育刚刚起步。近年来政府各个部门在改革经济发展的过程中对职业教育的认识已经提高到一个新的高度。国家在资金投入、政策支持及教育市场资源开放性上都给予职业教育帮助。同时要求地方各级政府予以支持，包括对学校老师地位的提高，办学经费的投入，国家政策的大力扶持，这才有了职业教育的蓬勃发展。我国正在编写《现代职业教育体系建设规划（2012—2020年）》，对未来我国职业教育进行通盘考虑和整体设计。中国力争到2020年建成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。从社会需求来看，职业教育受到用人单位的热捧。现在企业发展得相当快，很多单位出现技能型人才断层现象，有的企业甚至是到学校进行订单式培养。企业的“用工荒”也加速职业教育的发展。在国家宏观政策的促进及社会本身对职业教育认知度提高的双重影响之下，职业教育如同一艘乘风破浪的巨轮，在教育领域扬帆航行。2012年3月，温家宝同志在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要大力发展职业教育。2012年6月，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2012—2015年）》（以下简称《行动计划》）。根据《行动计划》，2012—2015年，我国将大力发展职业教育，逐步实行免费中等职业教育，这些对职业教育的学校还是学生和家庭来说无疑都是一个很好的机遇。
二、职业教育的困境
高速运行的职业教育快车以跨越历史的态势呼啸而来，突破性的发展为中国职业教育引来了世界的关注。然而，正是在这样的背景下，另一个数字显得分外刺眼：各个技工学校就2000名额招不满。中职招生困难确实存在，细数近年来职业教育的喜人成就后，职业学校应该坦然面对这样的现实。这个困难不是今天才存在的，而是一直都有，我从教职业教育多年认为，这是人们对职业教育的偏见所至，客气地说是二流教育，不客气地干脆说是末流教育，在人们眼中，职业教育是一种无奈的选择。
（一）传统认识依然存在
受传统影响职业教育被歧视，尤其体现在升学时候，职业教育是中考、高考失利后迫不得已的选择。这几年因为招生困难头疼不已，“分数高的、家里有钱或有权的都上普高了，中职招来的学生大都素质差一些，家里也没有各方面支持。这样的学生学校不好管理，分配到企业人家也不是特别满意，产生了一系列问题。现在每年就为了达到教育局分给中职的招生名额，学校想尽办法。家长的选择就是学校的生源，一旦家长不认同，那么就意味着学校生源枯竭。去年看报道有的地方的职业院校分数线低至180分仍然招不足学生，甚至出现零投档，而稍好一点的高中都要600分以上。这意味着什么？只有学习能力或者约束能力差的学生才会进入职业学校，而要想让这些学生化蛹成蝶，学校面临的考验绝不亚于高考。但是如果学生职业教育失败，后果是职业教育果真如传统认识，培养不出出色的学生，则无疑会陷入“恶性循环”。
21世纪教育研究院此前对“职业教育魅力”展开专题调查，结果显示，50%左右的网友认为就读职业学校让人瞧不起，就业工作地位较低；近25%的网友表示，职教是“在升学竞争中被淘汰学生的最后落脚点”，是“不得已才会进入学习的地方”。职业教育的吸引力不够仍然是一个现实问题。
（二）教育、职业要求和企业需求的脱节
职业教育的目的是教育出合格的技能人才，学校在跟进技术发展的同时要兼顾考证，但落后的国内相关标准和法规使得职业技术要求不能满足企业需求，导致学生在某一阶段迷茫困惑。学的是一套，考资格证又是一套，企业要求还有一套，学术之严肃性顿失，后果就是学无所用。如何才能不脱节：在这方面劳动技能部门需要及时跟进学校和企业的技术进展，这和标准作用是一样的，应该促进新技术的发展，淘汰落后技术和工艺，以便使得行业更科学合理地发展。学校可以借助校企合作获得更快的技术更新，使得教学得到学生和企业的肯定。
职业教育吸引力不强的直接原因是直接创造财富的一线劳动者的经济财富和社会待遇不高，社会保障程度低。学生家长、职业教育管理者、教师、企业界人士都认为这是导致人们不愿接受职业教育的首要原因，即不愿当工人。而另外一个因素就是整个教育结构重心偏高与就业结构相矛盾，造成社会忽视一线劳动者培养，导致个体不愿选择处于薄弱状况的职业教育环境。“职业教育最大的问题是照抄照搬高等教育那套”。原劳动和社会保障部职业技能鉴定中心主任，《国家中长期教育和发展规划纲要》战略咨询专家陈宇直率地说，职业教育原本应该有自己的特色，但实际情况是，“中职中专希望升格为高职高专，高职高专希望升格为本科，甚至211名校。有多少学校真正希望成为企业培养人才的基地”。
（三）职业教育的管理定位不明
积蓄已久的职业教育管理体制的问题制约了职业教育的充分发展。教育部门内部、教育部门与劳动部门、教育部门与行业之间，没有理顺的种种关系，造成投入失衡，相互独立，各成体系，管理存在矛盾，行业联系割裂。中国职业教育学会副会长俞仲文直言，上述问题导致两大严重后果：一是职业教育资源缺乏与资源分散并存，政策缺位与政出多门并存，投入不足与多头领导并存；二是职业院校与行业关系松散，培养的学生不适应市场，表现为大批人没事干，大批事没人干。职业教育自身管理问题不可小觑，现在的职业教育定位为大学，高中还是初中或者小学、幼儿园，似乎都是又都不是，没有合理的定位，很多时候是为了管理而管理。因为现在社会的包容度偏小，社会舆论压力让学校如履薄冰，负不起责任，所以学生管理要求面面俱到，有个性的学生的教育、管理会让任课老师、班主任耗费大量精力。
综上所述，职业教育由于自身特点，不可替代，当职业教育前进的脚步不可阻挡时，对于职业教育改革发展的深入思考正当其时。
关键词： 职业教育 机遇 困境
职业教育（vocationaleducation）是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
一、职业教育的机遇
近年，随着中国经济体形式由“中国制造”到“中国创造”的改变，社会对职业技能产生的需求明显增大，职业院校担负起培养技能型人才的社会重担。从职业教育现今的发展速度看，职业教育刚刚起步。近年来政府各个部门在改革经济发展的过程中对职业教育的认识已经提高到一个新的高度。国家在资金投入、政策支持及教育市场资源开放性上都给予职业教育帮助。同时要求地方各级政府予以支持，包括对学校老师地位的提高，办学经费的投入，国家政策的大力扶持，这才有了职业教育的蓬勃发展。我国正在编写《现代职业教育体系建设规划（2012—2020年）》，对未来我国职业教育进行通盘考虑和整体设计。中国力争到2020年建成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。从社会需求来看，职业教育受到用人单位的热捧。现在企业发展得相当快，很多单位出现技能型人才断层现象，有的企业甚至是到学校进行订单式培养。企业的“用工荒”也加速职业教育的发展。在国家宏观政策的促进及社会本身对职业教育认知度提高的双重影响之下，职业教育如同一艘乘风破浪的巨轮，在教育领域扬帆航行。2012年3月，温家宝同志在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要大力发展职业教育。2012年6月，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2012—2015年）》（以下简称《行动计划》）。根据《行动计划》，2012—2015年，我国将大力发展职业教育，逐步实行免费中等职业教育，这些对职业教育的学校还是学生和家庭来说无疑都是一个很好的机遇。
二、职业教育的困境
高速运行的职业教育快车以跨越历史的态势呼啸而来，突破性的发展为中国职业教育引来了世界的关注。然而，正是在这样的背景下，另一个数字显得分外刺眼：各个技工学校就2000名额招不满。中职招生困难确实存在，细数近年来职业教育的喜人成就后，职业学校应该坦然面对这样的现实。这个困难不是今天才存在的，而是一直都有，我从教职业教育多年认为，这是人们对职业教育的偏见所至，客气地说是二流教育，不客气地干脆说是末流教育，在人们眼中，职业教育是一种无奈的选择。
（一）传统认识依然存在
受传统影响职业教育被歧视，尤其体现在升学时候，职业教育是中考、高考失利后迫不得已的选择。这几年因为招生困难头疼不已，“分数高的、家里有钱或有权的都上普高了，中职招来的学生大都素质差一些，家里也没有各方面支持。这样的学生学校不好管理，分配到企业人家也不是特别满意，产生了一系列问题。现在每年就为了达到教育局分给中职的招生名额，学校想尽办法。家长的选择就是学校的生源，一旦家长不认同，那么就意味着学校生源枯竭。去年看报道有的地方的职业院校分数线低至180分仍然招不足学生，甚至出现零投档，而稍好一点的高中都要600分以上。这意味着什么？只有学习能力或者约束能力差的学生才会进入职业学校，而要想让这些学生化蛹成蝶，学校面临的考验绝不亚于高考。但是如果学生职业教育失败，后果是职业教育果真如传统认识，培养不出出色的学生，则无疑会陷入“恶性循环”。
21世纪教育研究院此前对“职业教育魅力”展开专题调查，结果显示，50%左右的网友认为就读职业学校让人瞧不起，就业工作地位较低；近25%的网友表示，职教是“在升学竞争中被淘汰学生的最后落脚点”，是“不得已才会进入学习的地方”。职业教育的吸引力不够仍然是一个现实问题。
（二）教育、职业要求和企业需求的脱节
职业教育的目的是教育出合格的技能人才，学校在跟进技术发展的同时要兼顾考证，但落后的国内相关标准和法规使得职业技术要求不能满足企业需求，导致学生在某一阶段迷茫困惑。学的是一套，考资格证又是一套，企业要求还有一套，学术之严肃性顿失，后果就是学无所用。如何才能不脱节：在这方面劳动技能部门需要及时跟进学校和企业的技术进展，这和标准作用是一样的，应该促进新技术的发展，淘汰落后技术和工艺，以便使得行业更科学合理地发展。学校可以借助校企合作获得更快的技术更新，使得教学得到学生和企业的肯定。
职业教育吸引力不强的直接原因是直接创造财富的一线劳动者的经济财富和社会待遇不高，社会保障程度低。学生家长、职业教育管理者、教师、企业界人士都认为这是导致人们不愿接受职业教育的首要原因，即不愿当工人。而另外一个因素就是整个教育结构重心偏高与就业结构相矛盾，造成社会忽视一线劳动者培养，导致个体不愿选择处于薄弱状况的职业教育环境。“职业教育最大的问题是照抄照搬高等教育那套”。原劳动和社会保障部职业技能鉴定中心主任，《国家中长期教育和发展规划纲要》战略咨询专家陈宇直率地说，职业教育原本应该有自己的特色，但实际情况是，“中职中专希望升格为高职高专，高职高专希望升格为本科，甚至211名校。有多少学校真正希望成为企业培养人才的基地”。
（三）职业教育的管理定位不明
积蓄已久的职业教育管理体制的问题制约了职业教育的充分发展。教育部门内部、教育部门与劳动部门、教育部门与行业之间，没有理顺的种种关系，造成投入失衡，相互独立，各成体系，管理存在矛盾，行业联系割裂。中国职业教育学会副会长俞仲文直言，上述问题导致两大严重后果：一是职业教育资源缺乏与资源分散并存，政策缺位与政出多门并存，投入不足与多头领导并存；二是职业院校与行业关系松散，培养的学生不适应市场，表现为大批人没事干，大批事没人干。职业教育自身管理问题不可小觑，现在的职业教育定位为大学，高中还是初中或者小学、幼儿园，似乎都是又都不是，没有合理的定位，很多时候是为了管理而管理。因为现在社会的包容度偏小，社会舆论压力让学校如履薄冰，负不起责任，所以学生管理要求面面俱到，有个性的学生的教育、管理会让任课老师、班主任耗费大量精力。
综上所述，职业教育由于自身特点，不可替代，当职业教育前进的脚步不可阻挡时，对于职业教育改革发展的深入思考正当其时。