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《国务院关于印发“十二五”综合交通运输体系规划的通知》（国发【2012】18号）提出，按照零距离换乘和无缝化衔接的要求，全面推进综合交通枢纽建设，基本建成42个全国性综合交通枢纽。为转变交通运输发展方式，推进综合交通枢纽建设，实现各种运输方式的一体化发展，国家发改委近日提出了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》。