【摘 要】
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政法委执法监督制度素有争议,论者大都批评该制度有侵犯司法独立性的嫌疑,但这种批评的基础是西方式的三权分立理论.政法委执法监督是一个公共行政领域的概念,因此必须反映出
【机 构】
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天津工业大学法学院, 天津 300387
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政法委执法监督制度素有争议,论者大都批评该制度有侵犯司法独立性的嫌疑,但这种批评的基础是西方式的三权分立理论.政法委执法监督是一个公共行政领域的概念,因此必须反映出公共行政之实践,且公共行政领域的理论知识可以为政法委执法监督服务.因此在借鉴公共行政领域的理论知识的基础上,结合政法委执法监督的目的、过程的私主体参与以及公权主体和私主体合作的现象,政法委执法监督的理论基础应是“善治论”.通过近几年执法监督制度的子制度——案件评查警示制度的发展情况来看,制度的实践过程越来越注重律师和专家学者等私主体的参与,然后与各政法单位的业务骨干组成案件评查智库,共同对相关执法和司法案件进行评查.透过案件评查警示制度可以发现,执法监督制度通过创新,采用了一种参与式的监督方式,更加注重借助私主体的力量来达到有效监督的目的,即注重制度实施的社会效果,这是善治论具有包容性和目的视角的表现.
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