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为努力推进上海率先实现产业结构的优化升级和经济发展方式的转变，国务院于2009年4月14日发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称2009年国务院第19号文件）。本文围绕上海国际航运中心建设的总体目标、主要任务和措施，对2009年国务院第19号文件精神进行解读。