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近年来，我区城乡经济社会得到了长足的发展。但我们也要清醒地看到，促进农牧民持续增收的长效机制尚未真正形成，城乡二元经济结构尚未根本破除．尤其是农村牧区科技、文化、卫生、教育等社会事业、公共服务以及生态环境、基础设施建设等远远落后于城市，城乡居民在收入水平、生活水平和质量上的差距仍较明显．甚至还有扩大的趋势。