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纽约市是美国城市中人口密集程度最高的城市之一,世界上许多最大的银行、金融机构、大公司的总部都设在纽约市中心的曼哈顿岛上,纽约市市政府及联合国总部也设在这里,而曼哈顿仅仅是一个面积不足25平方英里的小岛.如果纽约市各届政府在城市发展历史上不优先发展城市公共交通,尤其是发展城市地下交通,那么曼哈顿岛的城市交通状况也许不会像今天这样井然有序、令人称道.